“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是我市与全省、全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，也是我市推动高质量跨越式发展的攻坚突破期。中共九江市委十一届十九次全会深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十四届十二次全会精神，全面分析国内外形势新变化，深入研究我市发展的一系列重大问题，就制定“十四五”规划及二〇三五年远景目标提出以下建议。

　　一、胜利实现同步全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程

　　1.九江与全省全国同步全面建成小康社会取得决定性胜利。“十三五”时期，在以习近平同志为核心的党中央和省委、省政府坚强领导下，市委团结带领全市人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央和省委各项决策部署，奋力推动发展争先、生态优先、创新领先、开放抢先、民生为先、实干当先，积极融入长江经济带，振兴江西北大门，打造区域率先发展战略高地，有效应对各类风险挑战特别是新冠肺炎疫情和特大洪灾的严重冲击，即将如期与全省全国同步全面建成小康社会。经济运行总体平稳，GDP年均增长8%，位居全省“第一方阵”，2020年总量达到3280亿元，三次产业比由“十二五”期末的7.0:52.0:41.0调整为2020年的6.9:47.1:46.0。产业体系初步成型，石油化工、纺织服装、装备制造、新材料、钢铁有色、电子信息、绿色食品、数字经济、航运物流、文化旅游等十大重点产业加快发展，千亿产业总数达到5个。创新发展步伐加快，“一南一北”“一东一西”“一县一园”科创平台作用显现，全社会研发投入年均增长40%，高新技术产业占比较“十二五”期末提高2.4个百分点。改革攻坚实现突破，成功设立庐山市、成功撤九江县设柴桑区、成功创立鄱阳湖生态科技城，庐山、庐山西海、八里湖新区管理体制进一步理顺，庐山西海风景名胜区成功创建5A级景区，武宁县成功创建国家全域旅游示范区，打造了长江最美岸线、民生资金监管平台等一批改革品牌。开放优势更加凸显，九江综合保税区、进口肉类指定口岸、跨境电子商务综合试验区、航运交易中心等平台相继建成运营，红光国际港顺利开港。生态环保成效显著，长江经济带“共抓大保护”攻坚行动取得阶段性胜利，长江经济带绿色发展示范区建设取得重大进展，生态环境质量明显改善，“水美、岸美、产业美、环境美”格局加快形成。城乡面貌焕然一新，“五大组团”协调推进，中心城区加快由八里湖时代迈向赛城湖时代，县城和集镇功能不断完善，乡村振兴战略深入实施，城镇落户限制全面放开，城镇化率达到58.3%，五年提高7.7个百分点。社会事业长足进步，公共服务体系不断健全，义务教育发展提前两年实现基本均衡，文化事业和文化产业繁荣发展，精神文明建设卓有成效，国家卫生城市成功创建，国家公共文化服务体系示范区成功获批，国家历史文化名城通过考核评估。民生福祉大幅提升，修水（国贫县）、都昌（省贫县）顺利脱贫“摘帽”，347个贫困村全部退出，现行标准下农村贫困人口全面脱贫；全市城乡居民人均可支配收入分别年均增长7.8%、8.7%，2020年达到40170元和16876元；城乡社会保障体系、医疗保障体系、公共就业服务等实现全覆盖。党的建设全面加强，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，各级党组织锻造得更加坚强有力，依法治市纵深推进，扫黑除恶专项斗争取得重大成果，经济建设与国防建设协调发展，安全生产和自然灾害防治救形势持续向好，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标总体将如期实现，九江发展已站在新的历史起点上。

　　五年来的发展成就，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理伟力，必须坚定不移按照习近平总书记指引的方向笃定前行，把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实；五年来的发展成就，充分印证了市委提出的“建设江西通江达海的门户城市、长江中下游重要的区域中心城市、国际知名的山水文化旅游城市”目标定位，符合上级精神、切合九江实际、顺应人民期盼，必须一以贯之、接续奋斗；五年来的发展成就，充分展现了九江人民勤劳实干、感恩奋进、砥砺前行的良好精神风貌，必须保持定力、团结拼搏，在全面建设社会主义现代化的伟大征程中贡献九江力量。

　　2.九江发展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期，中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互作用、相互激荡，我国进入新发展阶段，九江面临一系列新机遇和新挑战。

　　和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，我国制度优势显著，治理效能提升，发展长期向好的基本面没有改变，为我市保持经济社会平稳健康发展提供了总体有利环境。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，我市区位、产业、生态、资源优势以及战略叠加优势更加凸显，为推进高质量跨越式发展提供了新机遇。新一轮科技革命和产业变革深入发展，我市通过育人才、建平台、抓转化、促升级，新经济、新动能蓬勃发展。在更高起点上推进改革开放，已成为全市共识，港口资源整合改革高效推进，江海直达区域航运中心加快建设，开放平台能级不断提升，江海联动、双向开放的全新格局正在形成，为打造赣北开放大门户积蓄了新优势。我市高举生态文明建设大旗，坚持把生态文明思想融入血脉、注入骨髓、植入灵魂，思想认识、发展理念和生产生活方式发生根本性转变，为推动生态优先、绿色发展立下了新坐标。我市牢固树立“项目为王”理念，把重大项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，以项目扩投入、促增长、提质量，为打造长江经济带重要节点城市奠定了坚实基础。

　　同时，也要清醒地看到，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，对我市经济社会发展的影响和冲击不容忽视。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，国内区域之间竞争更趋激烈，对我市吸引聚集先进生产要素带来挑战。九江正处在攻坚突破、转型升级的关键阶段，制约高质量跨越式发展的深层次矛盾尚未根本解决，发展不足仍然是我市的主要矛盾，经济总量不大、人均水平不高、经济结构不优、创新力不强等问题亟待破解，民生保障、社会治理等与人民群众新期待还有差距。

　　综合判断，我市发展总体将处于大有可为但充满挑战的重要战略机遇期。全市上下要站在“两个大局”的战略高度，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我国新发展阶段带来的新特征新要求，深刻认识我市经济社会发展面临的新形势新任务，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

　　3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。展望二〇三五年，九江将与全省全国同步基本实现社会主义现代化。到那时，全市经济总量和城乡居民人均收入将迈上新的大台阶；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加快建设科技强市、工业强市、农业强市、旅游强市，建成具有九江特色的现代化经济体系。市域治理体系和治理能力现代化基本实现，法治九江基本建成。内外双向开放取得新突破，参与国内外经济合作和竞争增添新优势。（下转三版）