陈效文

　　2021年，湖口县付垅乡在前期工作的基础上开展了有利探索，形成了“1+1+22”的试点格局，即一个县级试点村、一个乡级试点村、22个一般试点村。通过试点村探索可行、管用、易操作、管长远的管理机制。坂上徐村，就是县级试点村，该村毗邻付垅集镇（水车村），距离湖口均桥高速仅4公里。全村共55户，该村占地面积约21亩，原有房屋49栋，其中“一户一宅”13栋，“一户多宅”36栋。在推进农村宅改过程中，坂上徐聚焦“123”工作法，盘活闲置资源，丰富乡村业态，蹚出了“宅改+乡村建设”“宅改+产业发展”“宅改+乡村治理”乡村振兴路。

　　把牢一个方向。今年以来，付垅乡坂上徐以乡村振兴为统揽，坚守农村宅改“三条底线”要求，共依法依规拆除不符合“一户一宅”房屋24栋、保留利用房屋12栋，我们将保留利用房屋所有权收归集体所有进行开发建设，并且为满足农民建房刚性需求，规划预留了9户1620平方米的宅基地，腾退可开发宅基地7030平方米。通过农村宅改，未批乱建、私自滥建、顶风抢建、非法土地交易之风得到根本好转，“依法依规建房、一户一宅建房、按新户型建房”得到农民群众普遍认可。

　　坚持双向发力。一方面，向美丽乡村要生命力。坂上徐村把农村宅改与美丽乡村建设结合起来，聘请第三方进行村庄规划设计，率先实施“拆、改、清、绿、洁、新”。目前，已完成地下雨污管网铺设、改厕、改沟，正在实施强弱电下地、外立面改造、道路水稳层铺设……，让青阳古村焕发新容颜。另一方面，向特色产业要生产力。坂上徐村围绕节约集约用地、盘活闲置资源做文章，结合非遗戏曲文化之乡、生态之乡、交通便利等乡域特色，采取“农户出房、村里出地、企业出钱”的形式，利用闲置宅基地和旧房屋进行民宿旅游开发合作，产业产品入村、职工员工入村、文化文明入村。例如：保留利用房屋经修缮后出租给村民制面等，这一做法既实现了对闲置房的有效利用，又增加了村庄收入，也是赋予了房子新的生命力，传统的制面等工艺吸引了不少游客。

　　强化三大保障。一是强化组织推动。建立“1+1+1”工作推进机制，即：一个乡主要领导牵头，一个乡分管领导驻点，一个工作专班负责，高位推进坂上徐村农村宅基地改革试点。二是强化政策撬动。改革过程中，我们把宅基地改革与新农村建设、水土保持、户厕改革、稻油轮作等结合起来，多途径多方式争取和整合涉农政策项目，保障宅改建设资金。三是强化乡贤带动。在农村宅改上，充分调动乡贤积极性、主动性和创造性，带头拆除“三房”、带着宣传引导、带头整治环境；在产业发展上，依靠紧临付垅乡现代农业产业园区位优势，因地制宜，因势利导，推动土地向园区流转、企业往园区落户、农民在园区就业，实现共同富裕。（作者系市委党校2021年中青班学员、湖口县付垅乡党委书记）