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打造新时代“枫桥式”网格 构建城市社区治理新格局

  万小璜 罗昭敬

  习近平总书记高度重视“枫桥经验”,多次作出重要指示。党的二十大报告也指出,在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”。这些都为坚持和发展新时代“枫桥经验”、推进基层社会风险治理提供了重要遵循。

  都昌县在创新基层社会治理中,积极破解城市社区治理难点,大力弘扬新时代“枫桥经验”,紧紧围绕合理划网、党建强网、协商活网、规范立网、科技兴网、多元治网“六网建设”,深入开展“三百三十”创建活动,着力打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥式”网格,着力构建城市社区治理新格局。

  细分百个网格,合理划网。都昌县城区总面积69.1平方千米,现有城区居民3.9万户,常住人口约13万,下辖13个社区。为推进精细化治理,按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则,结合地段位置、人口规模、管理难易等因素,以社区、居民小组或住宅小区、若干楼栋等为定界,以300∽500户为单元设置一个网格,将城区划定为104个单元网格,其中11个网格为在建小区或未入住小区,实有网格93个,实现网格设置由大到小,网格治理由粗到精。

  下沉百名党员,党建强网。全面深化干部联系社区制度,建立县级领导直接联系社区、乡镇领导直接联系网格、党员干部直接联系楼栋单元的三级联系机制。推进党员进网格,整合辖区内的优秀党员力量,按照3:1原则,每个网格纳入100余名党员、配备1名专职网格员、设立1个党支部或党小组,社区党组织成员担任网格党支部书记或党小组组长,并兼任网格长。划定网格责任区,将每个网格按照小区楼栋、单元划分责任区,选择优秀党员干部担任楼栋长,使管理触角延伸至城区每个角落。

  联系百名志愿者,协商活网。充分发挥群众力量,在网格内组建平安志愿者协会、青年志愿者协会、社区志愿者协会等组织,每个网格发展百名以上志愿者。充分发挥居民自治、社会协同、民主协商、公众参与机制,凡是涉及居民切实利益的重大决策、重大项目、重大事项,网格长、楼栋长会依托“有事先商量”“乡贤座谈会”“警民恳谈会”等议事机构,召开群众会议,听取群众意见建议,实现群众诉求在网格内回应、矛盾纠纷在网格内化解,打通为民服务“最后一公里”。

  确定十项任务,规范立网。制定网格员工作事项清单,确定党的建设、信息采报、隐患排查、法治宣传、便民服务、治安防范、矛盾化解、人口管理、德治教化、心理疏导10项工作任务,进一步明确网格员职责和定位,引导网格员做党建引领的政治员、全域信息的采集员、涉稳事件的专报员、创建平安的宣传员、便民利民的代办员、共建共治的组织员、特殊群体的管理员、人文关怀的爱心员、文明新风的倡导员、德润人心的培育员。根据业务流程,建立信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈的全链条网格运行机制。

  紧扣十个方面,科技兴网。强化网格治理数字化运用,紧扣政策宣传、信息收集上报、社会治理现代化大数据平台、平安志愿者App、小区物业管理、防患高空抛物、视频联调、公共安全、环境卫生、德治教化10大领域,加大技防投入和数字化运用。强化科技支撑,高质量建成各类视频探头19387个,65个小区全面完成智能安防建设。强化数据共享,打造大数据运用平台,将视频探头、智能安防监控、网格员App录入数据与互联网、公安网、综治中心监控平台联通,实现所有数据“一键互通、一屏共享”。

  统筹十类人员,多元治网。积极推进职能部门工作和力量下沉网格,统筹党建、综治、公安、信访、卫健、市监、应急、民政、城管、宗教10部门资源参与网格治理,指导网格员开展相应工作,建立工作联系,实现信息共享、工作联动、定期下访。探索建立一线巡查、分析汇总、分类交办、会商办结、实时销号、回访问效“六步”工作法,常态化开展民情走访、综合治理、矛盾化解、志愿服务、人文关怀等工作,有效化解基层社会综合治理难题,全力打造群众想得起、靠得住、信得过的坚强堡垒,有力实现了“综治吹哨、部门报到”。(作者单位:都昌县委政法委)

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