任新华

　　“咱们村的小雷太全能了，不管有什么事，他们都能帮忙解决，真得感谢他们！”这是瑞昌市实施基层“多员合一”改革后，横港镇红光村村民夏齐兵对“多员合一”工作人员雷紫萍的评价。

　　近年来，瑞昌市积极探索“多员合一”城乡基层治理新模式，全面整合原有分散、季节性、收入低的综治网格员、护林员、公墓管理员、自然资源协管员、退役军人服务专干、残疾人协会专职委员等队伍，转化为集中、全季性、收入相对合理的专业队伍，实现“一人一岗、一岗多责”，激发城乡基层治理新动力。

　　整合治理力量 

　　提升队伍“专”的精度

　　“以往村级各种名义的监督员、协管员越来越多，职能过于分散，办事员的素质参差不齐，存在职责不清、效率不高、财政压力持续增大等问题。推进‘多员合一’改革后，每个村选优配强了1名文化素质较高的‘多员合一’工作人员，解决了有人管事、职责清晰的问题。”横港镇党委书记黄吴名说。

　　针对当前村级政法、民政、林业、自然资源、退役军人、残联等各类网格监督员、协管员交叉重叠的问题，瑞昌市将各有关部门设在村级的“多个员”整合成“一个员”，面向社会公开招聘178名农村地区“多员合一”工作人员，按照村干部副职薪酬标准保障待遇，变过去的“条块分工、一责一岗、一岗一人”的旧做法为“多员合一、一员多用”的新模式，实现“多员”职责整合、待遇提高、效能提升。

　　推动权责集中 

　　拓展治理“实”的维度

　　“大妈，您看看，这都是一些常见的诈骗手法，忽悠您过去听课开会，包治百病的保健品实际上很多都是骗钱的‘三无’产品，您可一定得仔细着点，千万不要被这些人骗了。”高丰镇长垅村的“多员合一”工作人员杨丽华正耐心细致地为村里的老年人宣传养老诈骗知识，讲述典型诈骗案例，灵活机动的宣传方式深受当地群众喜爱。“走村串户，为的是心里有个底，为的是让乡亲们有个依靠。”杨丽华就是“多员合一”这个模式中的一名“尖兵”，她以“嘴勤问需求、眼勤观变化、手勤做记录、脚勤下基层”的“四勤”态度，以“基本情况清、重点群体清、人口动态清、本土资源清、矛盾诉求清”的“五清”标准，积极参与“网格联管、组织联建、活动联合、资源联用、服务联做、上下联动”的“六联动”实践活动，为精准服务提供了坚实支撑。

　　针对当前村级众多力量的下沉带来各种力量各自为战、职责不清、任务泛滥的问题，瑞昌市紧盯关键环节和关键内容，规范优化“多员合一”工作人员管理服务事项内容、办理机制和流程，确保职责任务与工作力量同时进入网格，达到“职责不减、人员精简，管理更畅、效率更高”的效果。自推行“多员合一”改革机制以来，178名“多员合一”工作人员开展风险隐患排查2318次、发现各类问题3718个、稳控信访217次、化解矛盾纠纷637起，真正做到了苗头问题早消化、重点对象早转化、矛盾纠纷早处理，提高了全市基层治理效能。

　　健全两项制度 

　　强化队伍“管”的力度

　　“实际工作中，我们主要是建立健全两项制度，一个是培育制度，另一个是考核制度。”瑞昌市委组织部副部长范维维介绍，瑞昌市坚持以训促管，每年开展市级示范培训班，推行“导师帮带制”，采取“岗位实训＋理论培训”相结合方式，对新录用“多员合一”工作人员进行为期一周的岗前培训。每名新录用“多员合一”工作人员安排一名导师进行帮带，让其在项目建设、征地拆迁、风险排查、矛盾纠纷调解等实战训练中不断提升群众工作能力，实现培训“充电”赋能，助力角色转变。对表现优秀的，作为村（社区）“两委”干部甚至是党组织书记后备人选进行培养使用。

　　有奖必有罚，健全的考核制度既可激励人心，亦可使人严于律己。为加强日常管理，属地乡镇党委通过综合现场检查、随机抽查、群众评议等形式，全方位对“多员合一”工作人员进行监督，同时对他们的工作表现进行综合打分，实行优胜劣汰机制，使其发挥信息员、监督员、宣传员、调解员、联络员的作用，建成一支高素质“多员合一、一员多用”的基层干部队伍。