经济日报记者 刘 兴

　　6月23日，《经济日报》刊发深度报道，整版推出《承压转型，老景区该向何处去——江西九江市庐山管理体制改革调查》，报道了九江市庐山管理体制改革情况。近年来，为呵护好庐山这块“金字招牌”，九江市开启了一系列改革探索，突破堵点难点，努力推动旅游业转型升级，全力做实唱响“庐山天下悠”品牌。

　　位于江西省九江市的庐山，是我国第一个世界文化景观遗产、第一批国家级重点风景名胜区、国家首批5A级旅游景区，以雄、奇、险、秀闻名于世。但多年形成的积弊逐渐成为庐山景区实现更高质量发展的绊脚石。为呵护好这块“金字招牌”，九江市开启了一系列改革探索，突破堵点难点，努力推动旅游业转型升级。

　　悠长的历史、悠久的文化、悠远的山川、悠扬的遗韵……一个悠字，道出了庐山的独特风情。然而光环之下，“一山多治”等沉疴积弊，一度导致管理上政企不分、职责不明、体制不顺，严重制约了庐山景区的高质量发展。

　　“我们深挖病根、对症下药，向久治难愈的顽疾开刀，进行了一系列更广领域、更深层次的改革探索。”江西省九江市委常委、庐山管理局党委书记、庐山市委书记邵九思说。近年来，从职能优化到机构“瘦身”，从单一“门票经济”到多元“链式经济”，从景点“出圈”到景区“长红”，庐山以提升游客满意度为核心指标，开启一场破旧立新的管理体制改革。在文旅深度融合的背景下，庐山这一轮改革成效如何？将如何重塑优势、突破重围？经济日报记者前往当地深入探访。

　　探索破局之路

　　夏日的庐山，空气清新，凉爽宜人。临近傍晚，来自广东的游客陈彬带着女儿，在庐山宾馆前浓密的树荫下荡秋千。“这里设施完善、环境幽雅，玩得开心，住得也舒心。”陈彬说，他在网上看到庐山宾馆价格适中、口碑良好，早早就预订了客房。

　　而在几年前，这座有着70余年历史的昔日“明星”酒店，却因设施陈旧、配套缺失，无力投入资金改造，长期处于停业状态。2024年“五一”假期，修葺一新的庐山宾馆重新开业，入住率始终保持高位。“庐山宾馆从荒废走向重生，是庐山国资国企改革全面深化的结果。”庐山文化旅游投资控股集团有限公司（以下简称“庐山文旅控股集团”）党委书记张琛说。

　　时间回到20世纪80年代。1984年5月，为理顺庐山的管理体制，江西省庐山风景名胜区管理局正式成立。庐山管理局改制组建了49家全民所有制企业，有效激发市场活力和内生动力，实现快速成长。但随着时代发展，企业管理理念落后、内生动力不足等弊端逐渐显现。张琛说，像庐山宾馆一样，不少类似企业缺乏市场意识、品牌意识、经营意识，拿着优质资产一租了之，资产越拖越少、职工越拖越老、效益越拖越差。

　　如何让“沉睡资产”活起来、经营主体强起来？2023年4月，庐山按照“政企分开、政资分离”原则，以“退休人员社会化管理”为突破口，推进景区国有优质资源资产战略性重组和专业化整合。“49家国有企业经营性资产全部打捆转至庐山文旅控股集团，进行市场化运作。”张琛表示，这些举措有效打通了资源变资产、资产变资本的通道。庐山文旅控股集团资产由改革之初的3000万元增至43亿元，市场化经营能力显著增强。从“分割管理”到“统一管辖”，从“小而散”到“大而强”，是庐山景区国企改革的目标，也是庐山深化体制机制改革的方向。

　　一山多治、多头管理，曾经是庐山的长期心病。“由于历史行政区划原因，庐山曾出现‘一山六治’的局面。”庐山管理局四级调研员陈庐春说，当时，庐山管理局只管理海拔800米以上的山体，其余则由原星子县、原庐山区、原九江县等分头管理。这种分散的管理模式，带来的是涉山单位各自为政、各管一摊，导致庐山旅游市场口碑持续下降。（下转5版）