（2025年1月24日）
韩 潮
我代表中国共产党九江市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、省委十五届七次全会、省纪委十五届五次全会和市委十二届十四次全会部署，总结2024年工作，部署2025年任务。市委书记刘文华同志作了讲话，对深刻领会习近平总书记重要讲话精神，坚定不移将反腐败斗争进行到底，不断把全面从严治党推向纵深，提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2024年工作回顾
过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委、省纪委监委工作部署，带头履行管党治党政治责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，党的建设取得新成效，干部作风呈现新气象，人民群众的获得感更加充实，风清气正的政治生态持续巩固。市纪委常委会忠实履职尽责，团结带领全市纪检监察机关真抓实干、攻坚克难，正风肃纪反腐展现出更加亮眼的成绩：刚性监督进一步强化。处置问题线索数、立案数、留置人数分别为7894件、4181件、111人，严的氛围持续扩大。群众满意度进一步提升。严查群众身边不正之风和腐败问题3053起，督促办成民生实事866件。责任共担进一步彰显。协助市委履行全面从严治党主体责任，助力“改作风、强担当、优服务、抓落实”专项行动，查处干部作风问题943起，干部精气神持续提振。发展环境进一步优化，大力查处损害营商环境问题，亲清政商关系加速形成。
一年来，九江纪检监察工作形成了一批经验做法，监督推动生态环保、集中整治等工作成效多次在中央纪委国家监委“报、网、刊”头版、头条刊发，中央媒体先后5批次深入九江专题采访。
（一）坚持以学铸魂，政治忠诚更加坚定。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，拓展“第一议题”和理论学习中心组学习，建立“每日学、个人学、会议学、专题学”联学机制，开设“每日精论”专栏，通过坚持不懈地强化学习，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢记嘱托、感恩前行，重温习近平总书记考察江西重要讲话精神，切实增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。加强党的二十届三中全会精神的学习宣传贯彻，分层分类开展集中学习研讨，大兴调查研究，班子成员带头领题调研，用党的创新理论指导破解实践难题。组织机关青年干部开展读书会，利用“三八”“五四”“七一”“八一”等重要时节，开展思想交流、碰撞思想火花，进一步增强纪检监察干部的政治使命担当，激发干事热情。
（二）坚持服务大局，政治监督有力有效。始终心系“国之大者”，聚焦习近平总书记考察江西重要讲话精神和党中央重大决策部署跟进监督。聚焦党的二十届三中全会精神，围绕禁止性和限制性部署，明确21项重点改革事项跟进监督，督促全市推动改革、严守红线。聚焦长江大保护强化政治监督，对中央环保督察通报、省生态环境保护督察移交的问题严肃追责问责；嵌入式监督推动“两湖”治理和经开区污水管网建设降本增效，以监督实效守护一江清水。开展历史文化遗产保护专项监督。严肃查处影响经济社会高质量发展问题，有力防范化解重大风险。推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，持续擦亮乡村振兴廉洁底色。围绕上级重要会议和文件精神落实情况，聚焦“关键少数”开展访谈，通报访谈问题，促进工作落实。
（三）坚持挺纪在前，党纪学习教育入脑入心。深入学习贯彻习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述，聚焦新修订的《中国共产党纪律处分条例》真抓实学、监督执纪，推动党员干部学纪知纪明纪守纪。市纪委常委会创新设置纪法学习“第二议题”，举办党纪学习教育读书班，班子成员带头讲纪律党课，示范带动全市纪检监察干部走好党纪学习教育的“第一方阵”。服务保障全市党纪学习教育，业务骨干赴各地各部门开展学习宣讲81场次，为全市县处级主要领导干部赠阅监委管辖的101个罪名释义读本，引导领导干部把纪检监察机关的任务清单内化为自觉遵循的履责清单。全市纪检监察机关准确运用“四种形态”批评教育和处理6306人次，为91名干部澄清正名，党的纪律教育约束、保障激励作用更加凸显。利用身边典型案件，定期推出《反腐月报》，制作宣传和警示教育片13部，推动全市各级党组织开展警示教育，受教育党员干部达17.5万人次。在强大的教育感召下，全市464名党员干部主动投案、向组织交代或说明问题，震慑作用更加彰显。
（四）坚持人民至上，集中整治成效明显。锚定“人民群众得实惠、党员干部受教育、基层治理强推进、执政基础再夯实”的工作方向，围绕3个全国性专项整治、15件具体实事和6个全省整治项目，督促各地各单位逐一形成问题清单、任务清单、责任清单，压茬推进整改整治。坚持以办案带动全局，全市共立案3453人，处分2781人，留置87人。严肃查处中小学招生入学领域的腐败问题，推动建立“义务教育入学一件事”报名系统，全市8万余人线上报名、摇号编班；大力推行自办食堂，督促建立食材阳光采购平台，餐食质量明显提升。在全省率先开展农村集体“三资”清家底、清财务、清合同专项行动，共节支挽损5633万元。围绕“价格最优、服务最好、群众最满意”目标，扎实开展殡葬领域腐败问题专项整治，取消和调整殡仪馆收费项目380余项，治丧负担明显减轻，群众切身感到就是与往年不一样。推动自然资源部门探索“群众无过错即可办证”，化解9.5万余套房屋“登记难”问题。紧盯乡镇套取财政资金顽瘴痼疾，推动对广告费、环境整治费等“五费”实行分类管控、限额管理，乡镇相关费用支出同比下降27%。深入整治医疗领域乱象，推动出台“一次挂号管三天”等10项便民举措。在全省首创推出15期电视问政栏目，市直单位“一把手”接受访谈，直面群众诉求，回应群众关切。
（五）坚持严的基调，正风反腐持续加力。对全年工作实行“一个链条”谋划，列出60项任务清单，逐条推进落实。建立“双月调度”机制，形成比学赶超的浓厚氛围，有力促进纪检监察工作提质增效。以零容忍的态度铲除风腐问题滋生的土壤和条件，查处“四风”问题1381起1552人，处分1479人，其中违规收送高档烟酒问题306起312人，在全省率先制定《关于处理党员、干部和公职人员违规收送高档烟酒案件的指导意见》，认定收受茅台酒构成受贿罪6人，有力纠正“只违纪不违法”的错误认识。纠治形式主义、官僚主义，开通“码”上减负举报，推动解决一批文山会海、“督、检、考”繁复等问题。全市查处形式主义、官僚主义问题258起306人，处分296人。坚决整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，严肃查处陈吉田、樊仁、徐胜、吴光华、康梦晨、王鹏涛等一批严重违纪违法典型案件。深入开展类案分析，用好纪检监察建议，推动健全制度机制140项。廉洁文化建设推陈出新，全市推广“夫妻同上廉政课”，向社会推出“匡庐廉影·诗蕴清风”廉洁微电影12部，历史文化廉政教育公益片42期，《人生的抉择》微视频在中央纪委国家监委网站播发，廉洁文化影响力不断提升。
（六）坚持政治定位，巡察利剑越擦越亮。聚焦政法、医疗卫生、市直群团等系统领域，高质量开展2轮常规巡察，推动立行立改事项24个，有力督促被巡察党组织更好履职担当。配合省委巡视县（市、区），同步对6个县（市、区）纪委监委机关、党委组织部门开展提级巡察，对党委巡察工作开展专项检查。紧盯群众反映强烈问题、基层治理突出问题和殡葬领域乱象开展3次机动巡察，直接推动对3名乡镇（街道）党（工）委书记立案，其中移送司法机关2人，“双撤”1人。强化巡察整改和成果运用，首次组织召开市委巡察整改调度推进会，先后3次召开共性问题集中通报交办会；市领导29次带队反馈巡察情况，有效传导责任压力。加强对村（社区）巡察工作的指导督导，开展专题调研，外出学习交流，营造总结经验、查找差距、宣传典型、督促后进的良好氛围。健全完善巡察工作制度，标准化、规范化进一步提升，巡察利剑作用逐次彰显。
（七）坚持深化改革，活跃跃的创造竞相涌现。加快纪检监察体制改革步伐，横向到边、纵向到底的监督体系初见雏形。统筹推进纪检监察机关内设机构、派驻（出）机构改革；完成向市属企业、市管高校派驻纪检监察组。深化基层监督体制机制改革，全市县级纪委监委全面完成派驻机构集中办公；制定加强基层纪检监察工作的若干措施，着力夯实基层监督基础。加强规范化、法治化、正规化建设，召开市委反腐败协调小组会议，制定出台《中共九江市委反腐败协调小组工作细则》《中共九江市委反腐败协调小组协作配合工作机制（试行）》，反腐合力进一步增强；推进中央纪委国家监委案件审理联系点建设，强化案件质量评查；创新建立“群众吹哨、纪检报到”12388快速响应机制，直查快办守护群众利益，展现了纪检监察机关的“速度”和“温度”。以信息化赋能正风肃纪反腐，设立县级技术保障中心，不断充实信息化队伍；完成信息查询平台升级，实现中央、省、市信息查询“一张网”；紧贴办案需求配备科技装备，强化技战法讲授与演练，进一步提升信息化实战应用能力。
（八）坚持文化引领，队伍建设走深走实。以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为引领，倡导“三尽”理念、坚持“五者”定位、践行“三带头”要求和坚守“两个一切”政治承诺，不断创新纪检监察机关的政治文化建设。编纂《永铸忠诚（1949-2024）》，展现了新中国成立以来九江纪检监察光辉历程，激励新时代纪检监察干部薪火相传、接续奋斗。深化干部队伍一体化培养，强化女性审查调查业务骨干培养，推动高质量精准办案水平持续提升。开展干部荣退仪式、政治谈话等活动，不断浓厚机关文化建设的政治氛围。做实做细关心关爱，常态化开展谈心谈话、政治家访、单身青年联谊等活动，帮助干部解决实际困难，体现人文关怀。注重典型激励，评选“纪检监察工匠”10名、“青年岗位能手”15名，2名同志获评“新时代赣鄱先锋”，纪检监察干部荣誉感、责任感日益增强。坚决清除梅梦生、占志强等害群之马，纪检监察铁军队伍成色更足。
这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于省纪委监委和市委的坚强有力领导，在于大家共同拼搏奋斗。在这里，我代表市纪委常委会，向同志们致以衷心感谢和崇高敬意！
二、工作体会
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。一年来，全市纪检监察机关坚守职责使命，永葆“赶考”之心，不断探索答好时代考题、回应群众关切的“九江答卷”，持续深化纪检监察工作高质量发展的规律性认识。
（一）必须坚定“三尽”的思想理念，牢牢把握纵深推进反腐败斗争的政治方向。思想是行动的先导。一年来，我们大力倡导“为今天尽力、为历史尽责、为党和人民尽忠”的思想理念，引领全市纪检监察工作有力有方有效推进。我们深刻领悟到，纪检监察干部是党和人民的忠诚卫士，尽忠职守是本分、是荣光。“为党和人民尽忠”是具体的、实践的，要以“工作量带头、工作成效带头、遵守纪律带头”的实际行动展现“尽忠”的思想自觉。“为党和人民尽忠”也是持续的、长久的，要积跬步以至千里、汇点滴以成江海，以“一个链条”谋划工作，以“双月调度”推动落实，用真抓实干的成效衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
（二）必须坚持“五者”的职责定位，坚决扛起纵深推进反腐败斗争的政治责任。一年来，我们坚守“刚性的监督者、决策的推进者、失误的提醒者、困难的帮助者、责任的共同承担者”职责定位，推动全市严的氛围越来越浓，管党治党意识和能力越来越强。我们深刻认识到，当好刚性的监督者，就要始终挺直腰杆，勇当孤臣，坚决与歪风邪气作斗争。当好党委决策的推进者，就要积极融入中心、服务大局，推动党中央重大决策部署和省委、市委部署要求落实落地。当好干部失误的提醒者，就要把对干部的监督做在前，早发现、早提醒、早纠治，让事后问责的干部越来越少、事前挽救的干部越来越多。当好工作困难的帮助者，就要聚焦党委部署落实过程中遇到的困难和问题，立足职责、主动担当、善于作为，为党委提供有力协助。当好管党治党责任的共同承担者，就要深刻认识主体责任和监督责任相辅相成的辩证关系，决不能只以监督者自居的角度俯视责任，而要把自己摆进去，认真思考问题产生的原因、查缺补漏的途径、长效解决的方法，共同履行好管党治党的政治责任。
（三）必须坚守“两个一切”的政治承诺，严守纵深推进反腐败斗争的政治纪律。习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，党和人民充分信任、充满期待；要坚持授权和控权相结合，把权力关进制度的笼子。我们深刻意识到，纪检监察机关和纪检监察干部肩负特殊的政治使命，容不得半点瑕疵，必须做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。全市纪检监察干部如有违纪违法行为，“愿意辞去一切职务、接受组织一切处理”，这“两个一切”的政治承诺体现了九江纪检监察机关“走在前、勇争先、善作为”的坚定决心，成为九江纪检监察新时代的政治文化品牌。
三、2025年主要工作
2025年是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的起步之年，是全面完成“十四五”规划的收官之年，是《中华人民共和国监察法》修订后的实施之年，是市县乡换届前的关键之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和考察江西重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、省委十五届七次全会、省纪委十五届五次全会和市委十二届十四次全会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚决落实全面从严治党政治责任，在全市纪检监察系统开展“巩固提升年”活动，纵深推进正风肃纪反腐，持续推进新征程纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化九江篇章提供坚强保障。
（一）围绕党的二十届三中全会重大部署强化政治监督，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。聚焦国之大者、发展大局、民生大事，用项目管理的办法、刚性执纪的手段，推进政治监督具体化、精准化、常态化，保障党中央重大决策部署和省委、市委部署要求落地见效。围绕长江大保护，强化监督检查，开展类案分析，推动系统治理、建设“美好家园”，确保“一湖清水入江、一江清水东流”。围绕全面深化改革，跟进市委对深化庐山管理体制、开发区管理制度、市属国资国企等重点改革的决策部署，督促有关主体攻坚克难、守正创新、取得实效。围绕实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，开展EPC、信息化等重点项目投资效益调研监督，推动财政资金、专项债券“花在刀刃上”。围绕优化营商环境，开展涉企执法监管专项监督，助力打造“九事好办”品牌。围绕历史文化遗产保护，深化专项监督，守护九江历史文脉。围绕省委巡视反馈问题，督促高质量整改、未巡先改，推动反馈问题解决和政治生态持续好转。探索成立政治监督室，推行“一室一专项”“一县一选题”，台账式管理、清单式推进、访谈式督办，保障政治监督做实见效。
（二）巩固深化党纪学习教育成果，形成遵纪守法、干事创业的良好氛围。建立常态化长效化纪律教育机制，全面系统学习党章党规党纪。推动全市各级党校（行政学院）把纪律教育作为常设课程，突出对“一把手”、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点群体的纪律培训，增强培训的针对性。推动全市各级党组织把干部受处分情况纳入党委（党组）会议学习警示，用身边事警醒身边人。坚持执纪必严、违纪必究，对违纪问题发现一起、查处一起，切实维护纪律刚性。准确运用“四种形态”，对干部出现的苗头性倾向性问题，及时提醒纠治。认真落实“三个区分开来”，把严格执纪执法与正确运用政策策略统一起来，适时发布容错纠错典型案件，推动解决不敢区分、不善区分问题。精准用好问责利器，贯通问责前后半篇文章，防止问责“一问了之”。向诬告者亮剑、为干事者撑腰，及时澄清失实检举控告，营造干事创业良好氛围。
（三）强力推进风腐同查同治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。构建风腐同查机制，以“同查”严惩风腐一体问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变。驰而不息纠“四风”、树新风，开展公款享乐奢靡问题专项治理，对违规吃喝、违规收送茅台酒等高档烟酒问题紧盯不放、重拳出击。深化整治违规干预和插手选人用人、市场经济活动等问题，坚决破除特权思想和特权行为。开展违规建设楼堂馆所、“豪华装修风”向基层蔓延问题的监督检查，深化整治铺张浪费问题。开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查，持续为基层减负。全面贯彻执行新修订的《监察法》，一刻不停惩治腐败，严查金融、国企、医药、教育、开发区、工程建设和招投标等重点领域腐败问题；制定查办新型腐败和隐性腐败操作指南和证据指引，着力破解发现、取证、定性难题。既查贪污贿赂，也查失职渎职、徇私舞弊等其他职务犯罪，拓展监委管辖罪名的查处实践。重点强化对县（市、区）党政领导班子和市直单位党组成员等“关键少数”的监督，出台加强对乡镇党政“一把手”监督的措施，用严格的监督打牢换届基础。完善对重点行贿人联合惩戒机制，建立行贿不当得利追缴审计制度，用好全国行贿人信息库，提升治理行贿综合效能。推动反腐败协调小组成员单位认真履职，研究制定履责情况定期报告制度，形成反腐败强大合力。推进规范化、高水平看护队伍建设，不断完善看护队员“选育管用”工作机制。深化以案促改促治，用好纪检监察建议，推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行。加强新时代廉洁文化建设，创造精品力作，创新传播途径，讲好反腐败故事，让廉洁文化引领社会、武装群众。
（四）持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，不断厚植党的执政根基。在扎实总结固化去年行之有效的经验做法的基础上，持续创新攻难案、破要案的手段，拓展治理行业乱象的思路，找准为民办实事、解难题的硬招，以更大的纵深度，不断把集中整治引向深入。重点开展乡村振兴资金监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。下大力气惩治“蝇贪蚁腐”，对群众反映强烈的问题线索加强督办、直查快办，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。坚持边整治边总结，探索建立更多长效机制，推动相关制度落实在“根治”上持续用力。扎实做好市、县监委向同级人大常委会报告集中整治工作，接受人民监督，汇聚人民力量。
（五）强化政治巡察严肃性，提升发现问题、解决问题的质效。紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯群众反映强烈的突出问题，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的政治偏差，高效高质发现问题，持续释放巡察利剑的震慑力。把握巡察节奏，精心谋划十二届市委第九轮、第十轮巡察，高质量推进一届任期内巡察全覆盖。围绕深化整治等重点工作和群众反映强烈的突出问题，针对性开展机动巡察。抓好巡察整改和成果运用，健全巡察整改评估机制，加强重点问题整改跟踪问效，对纸面整改、虚假整改等问题进行严肃处理，推动整改走深走实。对被巡察党组织“一把手”和班子成员形成“政治画像”，为市委决策提供参考。深刻认识对村（社区）巡察的重大政治意义，创新巡察方式方法，不断提升巡察质效，促进巡察震慑效应向最基层延伸。
（六）统筹推进纪检监察体制改革，着力提升纪检监察监督效能。扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，坚持以制度建设为主线，以深化机构改革为重点，以增强系统性协同性有效性为着力点，健全横向到边、纵向到底的监督体系。协助市委健全加强对“一把手”和领导班子的监督配套制度，推动政治谈话常态化、实效化。健全案件质量评价体系，开展案件评查，提升案件质量。充分发挥内设机构、派驻机构改革效应，不断完善“室组地”、“组组”等协作机制，加快推动从“有形”到“形神兼备”转变。强化市直单位机关纪委建设，督促具有系统管理职能的重点部门加强二级单位纪委建设。健全空编人员动态补充机制，持续优化基层纪检监察力量配备。围绕加强基层监督开展大调研、大讨论，鼓励县（市、区）大胆创新，探索有效解决基层监督难题的工作机制。完善基层意见直通车制度，发挥基层纪检监督的探头作用，打通吸纳民意、汇集民智、解决民忧的“最后一米”。深化拓展纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督、舆论监督等协作，推动各类监督贯通协同。优化对县（市、区）纪委监委和派驻（出）机构的考核，加强对监督审调业务工作的督促指导。
（七）深化纪检监察信息化建设，促进新质战斗力全面升级。坚持把信息化建设作为“一把手”工程，全面推动理念升级、设备升级、手段升级、运用升级。开展市纪委常委会班子成员领题调研，示范带动全市纪检监察机关想用、会用、善用信息化手段。坚持全市一盘棋，统一建设规划、统一数据标准、统一调配使用，防止各自为战、重复建设。推进监督检查信息化建设，依靠大数据分析精准发现不正之风和腐败问题线索，提高监督穿透力。开展基层公权力大数据监督平台工作试点，探索创建大数据监督模型，逐步实现对基层小微权力的线上监督和预警。推进审查调查信息化建设，加强信息查询分析研判，为查清查透职务犯罪增加“透视镜”。坚持“过紧日子”思想，科学统筹推进留置场所建设，扎实做好信息化改造升级，更好满足办案需求。
（八）加强新时代纪检监察干部队伍内涵式发展，推动纪检监察铁军建设再上新台阶。丰富和拓展“三尽”思想理念、“五者”职责定位、“两个一切”政治承诺的内涵和外延，培育更具九江纪检监察特质的政治文化。坚持守正创新，瞄准全国业务最优的地方“走出去、学回来、使用上、见成效”，探索形成更多“九江方案”。加大派驻（出）、国企、高校、机关纪委等板块横向一体化培养力度，有计划安排干部到审查调查一线磨砺。选齐配强乡镇纪检监察干部和村纪检委员，开展全覆盖、差异化的培训培养，不断提升基层纪检监察干部业务能力。加强青年文化建设，搭建更多的“信仰可以传递信仰、激情可以点燃激情”学习交流平台，促进青年干部成长成才。做实关心关爱措施，持续开展“纪检监察工匠”“青年岗位能手”评选，加大政治家访、典型宣传、帮扶慰问、关怀老干部力度，增强职业荣誉感、归属感。树立正确选人用人导向，推动形成“把个人交给事业、把进步交给组织”的鲜明导向。坚持刀刃向内、自剜腐肉，坚决清除害群之马，纪检监察机关决不允许有腐败分子藏身之地，决不允许有违法犯罪“保护伞”藏身之地。
同志们，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。做好新时代新征程纪检监察工作，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、奋发进取，坚定不移把全面从严治党向纵深推进，为奋力谱写中国式现代化九江篇章提供坚强保障！
