付小军

　　今年以来，美国以芬太尼等问题为由对中国加征关税、征收“对等关税”并进一步加征畸高关税，还针对中国海事、物流和造船业提出征收港口费等301调查限制措施。尽管中美双方进行了两轮经贸磋商，达成了原则框架，但是美方经贸政策的不确定性不稳定性及其外溢效应仍然对中国相关企业和产业造成了一定冲击和影响。4月26日，中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作，强调要统筹国内经济工作和国际经贸斗争，坚定不移办好自己的事，着力保民生，提高中低收入群体收入，多措并举帮扶困难企业，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。做好新形势下的民生保障工作，对于完成年度工作任务，进而实现中长期经济社会发展战略目标起着重要的作用。

　　客观看待关税战贸易战带来的冲击影响。美国政府发起对华关税战贸易战有多重战略考量，带来多重影响，其中之一就是推高中国商品在美销售价格，导致中国商品在美国的市场竞争力下降，迫使美国消费者选择可替代商品，导致中国对美贸易企业生产和销售逐渐萎缩，吸引制造业回流美国。如果中国相关外贸企业不能及时进行有效的调整，企业运营难以得到有效的保障，会直接影响相关产业、企业和劳动者利益。作为对美国关税和贸易政策的反制，中国对美国输华商品征收高额关税也会迫使中国寻找可替代的产品来源，对美国的相关产业和企业也造成一定影响。如果任何一方不能找到可替代的产品，短期内势必对其国内的相关产业链供应链形成实质性损害，通过中长期修复产业链供应链也是不小的挑战。不难发现，关税战贸易战对相关市场主体和劳动者的影响最为直接，应当从战略层面加以重视，避免对经济社会发展大局造成负面影响。

　　充分认识当前兜牢民生保障的极端重要性。经济社会发展和运行是一项复杂的系统工程，牵一发而动全身，民生关乎社会稳定，是整个复杂系统运行的基础。美国政府对华加征关税直接影响相关从业者利益，导致企业经营举步维艰，劳动者就业出现危机，如果处理不当或不及时就有可能间接引发社会动荡，如期实现经济社会发展预期目标的难度就会增大。无论从短期还是中长期看，关税战贸易战对劳动者个体、市场主体利益、社会利益、国家利益的负面影响都不容小觑。民生是最大的政治，也是重要的经济，兜牢民生保障可以有效对冲关税战贸易战造成的不利影响及其外溢效应，为实现经济社会发展目标赢得时间和空间。

　　采取务实有效举措切实兜牢民生保障底线。美国政府出于遏制打压的战略动机发起对华关税战贸易战，未来不排除可能向金融战、科技战等领域蔓延。因此，对美斗争将具有长期性，必须坚持底线思维，树立长远战略眼光，综合施策兜牢兜住民生保障底线。首先，从短期看，应在平等、尊重、互惠原则基础上积极与美方开展对话，抓住中美经贸磋商机制机遇，争取达成双方都能接受的贸易协议。与此同时，也要做好最坏打算，全力帮扶受关税战贸易战冲击的企业及其劳动者，开辟外贸企业产品通过电商平台和其他途径转为内销的渠道，消化出口受阻产能，对外贸企业提供稳岗补贴，对外贸企业劳动者开展转产培训，设立贸易争端专项救济基金，对因关税导致生活困难的低收入群体提供临时补助。其次，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，完善收入分配政策，增强民众消费能力、提升消费意愿，充分发挥国内超大规模市场优势，推动内外贸一体化均衡发展，推动高质量发展更加自主可控。最后，应从长远和战略的角度，建立健全顶层制度设计，从财税、金融、保险等方面，对因受关税战贸易战等突发事件影响的市场主体进行救助，变应急处置为系统施治，依法保障受损市场主体和劳动者权益，维护国家和社会利益，引导社会预期朝着积极正面的方向发展。

　　关税战贸易战的本质是综合国力的较量，也是对国家、民众意志和精神的考验。兜牢兜住民生保障底线是打赢关税战贸易战的关键，必须以更高站位更大力度更实举措更强担当保民生促稳定抓发展，用经济社会高质量发展的确定性妥善应对外部经贸环境的不确定性，最终赢得国际经贸斗争的战略主动权。（作者单位：九江市委党校）