王安娜

　　当前，中国正在加快构建更高水平开放型经济新体制，海南自由贸易港建设已全面启动，上海、广东等自由贸易试验区也积累了大量制度创新成果。2023年10月，习近平总书记在江西考察时发表重要讲话，指出要“大力发展口岸经济，建设长江经济带重要节点城市，打造区域性物流集散枢纽和商贸中心”。当前，九江正加快打造“三个区域中心”，在新一轮国家加快开放型经济新体制步伐的形势下，作为长江中游重要的港口城市，九江港需借鉴国内外先进自由贸易港建设的宝贵经验，结合自身的资源禀赋、有利条件，高质量打造区域航运中心。

　　一、九江港发展现状

　　九江拥有152公里的长江岸线，长江黄金水道为九江提供了广阔的水域和深水航道，能实现江海直达，有着发展航运的天然优势。

　　基础设施建设。近年来，九江港已建成全省首座万吨级码头国能九江电厂码头、全省最大单体工程码头瑞昌金丝港码头等重点码头项目。随着一系列重大港口建设项目的圆满收官，九江港已经形成沿江“一港五区”的格局。截至目前，九江港开通集装箱班轮航线19条，集装箱铁水联运站点增加到29个。

　　政策支持。早在2017年6月，省政府印发相关实施意见中提出了以九江港为核心，建设长江中游地区江海直达、服务全省、辐射周边的现代化区域航运中心。在2021年底，市政府印发了《关于九江长江经济带区域航运中心建设规划的通知》。随后在2024年初，我市提出“打造区域性物流集散枢纽”的发展目标，并印发工作方案。

　　智慧口岸建设。近年来，九江港加强与各港口、口岸间的数据共享合作，深入推进“智慧港航”建设。但是，九江港口岸建设时间比较早，基础设施投入和外贸进出口量估计不足，口岸规模总体偏小，口岸功能平台少。

　　临港产业布局。航运发展带动了九江港临港产业的集聚，石油化工、新材料、高端装备制造等六大制造业集群已经在港口周边形成规模。但是，九江的经济增长主要依赖于石化、纺织等传统产业。传统产业的产品附加值低，因此企业对物流成本敏感度高。新能源汽车、新材料等新兴产业占比低，阻碍了整体产业升级。

　　二、借鉴自由贸易港先进经验，加快九江港高质量发展

　　“要素自由”的营商环境：以香港港为标杆。一是优化营商环境：香港特区政府专门组建了“方便营商咨询委员会”，优化本地的规管制度，提供有效的跨部门、跨界别沟通平台。2025年初，九江成立“江西水上多元解纷服务中心”，这是九江航运法治化进程的重要里程碑。该中心主要聚焦普法教育、多元解纷与权益保护三大职能，通过深化跨部门协作，更好地处理九江水上法律争议和矛盾纠纷。二是简化审批流程：香港通关便利，海关监管高效。推出便捷通关策略，如“贸易单一窗口”商品进出口不需提前批准，14天内向海关提交报关表格即可。近年来，九江海事借鉴自贸港经验，实行船舶登记‘一件事一次办’后，办理周期缩短了一半，单船约降低经营成本近20万。简化港口业务审批程序，大大提高行政效率。未来，九江海事将继续推进“集成办、跨域办、帮代办”三位一体改革。

　　“智慧绿色”的基础设施体系：以鹿特丹港为典范。一是持续推进智慧港航建设。鹿特丹港将港口、航运公司、货主、海关、铁路等所有供应链参与方连接到一个共享的信息生态系统中，实现了物流信息的实时可视化和协同决策。九江港要打破港口、铁路、航运、货代等各环节信息孤岛现象。九江智慧口岸服务中心数据交换成员现已达21家，包括上海电子口岸、省电子口岸中心等，未来要把铁路货票、船公司舱单、货代托运单接进来，进一步加强大数据中心建设。二是提升港口基础能级。鹿特丹大力推进自动化码头和无人集卡等先进技术的应用，大大提升作业效率和安全性。九江港未来要加大对港口设施、航道整治、集疏运网络的建设投入，提升港口的硬件水平，如深水泊位的扩建上，自动化装卸设备的引入。并完善九江港危险品集装箱功能资质，打开危险品集装箱通道。

　　“功能集聚”的产业集群：以迪拜港为镜鉴。一是大力发展口岸经济。迪拜采用“1+N”模式，即1个自贸港与多个特色产业城相结合，发展物流、制造加工、金融等产业。九江港可以学习自由贸易港的多元化产业发展模式，依托九江港粮食、肉类等制定监管场地资质，培育相关口岸产业，同时，推动水果指定监管场地通过验收。还可以利用已有的国家级综合保税区、国家级跨境电商综合试验区，实现“通道+产业”融合，并争取头部企业落户九江或在九江提升业务量，形成产业集群，提升产业竞争力。二是做优基础航运服务业。迪拜以船舶综合服务、航运金融与保险、海事仲裁与法律、高端物流与供应链等形成了航运全产业链高端服务生态，九江港要积极培育航运信息服务、航运金融、邮轮+文旅等现代航运服务业。同时，进一步加快大数据中心建设，深化港口间、机构间数据共享，丰富港航口岸数字场景。（作者单位：市委党校）