筑牢预防法治化防线 从源头化解信访矛盾

　　钟梁 罗序梁
　　我们党历来高度重视信访工作。近年来，九江信访形势持续向好。同时，受外部环境冲击和内部风险挑战影响，新旧矛盾交织涌入信访渠道，信访形势依旧复杂，结构有待优化。今年是换届之年，我市正处于高质量发展关键期，更需把信访预防法治化作为源头治理的“先手棋”，做好信访预防法治化，关键在于抓牢科学决策、排查化解、领导下访、责任体系四个环节，真正实现从“事后处置”向“事前预防”的转变。
　　聚焦科学民主决策，筑牢源头法治防线。推动完善决策机制和程序，是预防法治化的首要环节。“凡事预则立，不预则废”，对涉及群众切身利益的重大决策、政策调整，严格按照法定权限和程序进行决策。《信访工作条例》把“坚持源头治理化解矛盾”作为工作原则，要求把着力点放在源头预防和前端化解。九江要聚焦征地拆迁、民生保障、基层治理等信访高发领域,把合法性审查机制与社会稳定风险评估作为刚性前置。充分发挥信访工作反映社情民意“晴雨表”作用，群众上访反映的问题，恰恰是工作中存在的盲点和不足，及时把这些信号转化为政策调整的依据，把矛盾化解在决策之前，防止因决策不当引发信访问题。
　　深化矛盾排查化解，提升风险研判效能。预防是解决信访问题最有效、最经济的办法，也是做好信访工作的治本之策。九江要进一步完善重点领域信访形势分析工作，深入分析我市“五大领域”社会矛盾分布特点和演变趋势。对重点领域、重点群体信访问题集中研判，明确化解责任主体及措施，严格“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，将每一起矛盾纠纷的化解责任压实到具体单位和个人，做到任务清晰、时限明确、措施到位。探索建立多元信访风险信息的收集渠道，构建研判和处置机制，充分发挥公安、网格员、社区工作者、“五老”人员等社会组织作用，加强信访舆情监测引导，强化信访矛盾隐患排查化解，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸。
　　落实领导干部下访，走好党的群众路线。领导干部接访下访是了解民情、维护民利、凝聚民心的重要途径，也是践行“浦江经验”、弘扬“四下基层”优良传统的生动体现。我市落实领导干部下访机制组织领导坚强有力，疑难问题化解有效，辐射带动效应明显。但也存在一些不足，领导干部开门接访要做到名副其实，精准对接，大力开展巡回接访、主动约访、带案下访，聚焦解决重大风险信访问题，有效疏导群众情绪，把群众的事情解决在家门口。形成责任闭环，用好用实“初访月结”工作制度，及时将接访领导干部的指示批示转送责任单位，落实包案领导责任，明确限期办结。
　　健全基层责任体系，构建法治预防格局。基层是产生信访问题的源头，也是解决信访问题的主体。在当前信访工作联席会议实体化运行全域覆盖的基础上，加强机制建设、队伍建设，选优配强乡镇（街道）信访干部。进一步发挥信访联席工作会议机制在统筹协调、整体推进、督促落实中的重要作用，深入实施乡镇信访工作“双降双升”行动，开展重点领域信访突出问题集中治理攻坚，防止信访矛盾成形和信访问题上行。推进基层解纷资源有机整合，对群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。宣传推广好庐山市“围庐夜话”、永修县“调百和工作室”、都昌县“红色信访调解队”、彭泽县“长江夜话”等基层经验，形成一批可复制、可推广的地方信访调解品牌。
　　推动提升信访预防法治化水平，是一项系统工程，也是一项长期任务，更是一份沉甸甸的民生责任。九江要在推进信访工作高质量发展的实践中，持续深化源头治理，夯实基层基础，让预防法治化的制度优势不断转化为治理效能，以扎实的信访工作成效守护百姓的“民生温度”，为服务九江高质量发展大局贡献信访力量。
　　本文系2026年九江市社科基金项目一般课题（项目编号：26YB563）
　　（作者单位：钟梁九江市委党校，罗序梁九江市委信访局）