九江市水利局上线现场直播

　　近日，九江市水利局党委书记、局长叶凌志带队上线《清风热线》，围绕“坚持兴水利民 办好民生实事”主题回应热点问题，介绍服务举措。
　　主持人：方 圆
　　
　　直播主题
　　坚持兴水利民 办好民生实事
　　九江市水利局党委书记、局长叶凌志：今天节目的主题是“坚持兴水利民办好民生实事”，聚焦农村供水和水土保持两项工作。下面，我简要介绍一下有关情况。
　　一、关于农村供水。保障饮水安全，是广大人民群众最关切的现实问题。近年来，市水利局坚持以农村供水“3+1”标准化建管模式为指引，聚焦“管护规范、服务高效、群众满意”目标，系统谋划、精准施策，扎实推进整治提升各项工作。“十四五”以来，全市已建成农村集中供水工程885处。市水利局会同相关部门，就农村供水工程用地保障、水价管理、水质提升、水源地保护等堵点难点问题开展专项协调，推动市发改委出台专项文件规范农村供水价格管理；市卫健委、市水利局联合印发《九江市农村饮用水卫生安全重点工作任务分工》，确保水质检测达标。2025年11月，长江流域农村水利水电工作座谈会在九江市永修县召开。水利部《乡村振兴水利保障工作简报》《中国纪检监察报》、中纪委官网刊发我市农村供水经验做法。我市先后3次在全省农村供水相关会议上作典型发言。目前，全市农村自来水普及率和规模化供水工程覆盖人口比例分别达到95.5%和89.69%，两项指标均位居全省前列，农村供水保障基础不断夯实。
　　当前，我市的主要任务是开展农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动（2025-2027），分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，加快推进农村供水服务县域统管和专业化管理全覆盖，实现水质达到国家生活饮用水卫生标准，水量保障提升至每人每天100升以上，实现户户通水，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。全市共排查梳理水源不稳定、管网老化、水质保障不足等各类农村供水薄弱环节问题4922个，计划总投资10.63亿元，已完成整治2498处，完成投资4.59亿元，整体进度达到50%。
　　二、关于水土保持。水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。近年来，我市深入践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于治水重要论述，全面落实中办、国办《关于加强新时代水土保持工作的意见》，科学开展水土流失治理，依法强化人为水土流失监管，扎实推进水土保持高质量发展。一是水土流失治理质效双提升。到“十四五”期末，我市新增水土流失治理面积748.61平方公里，水土保持率达到86.78%，实现水土流失面积和侵蚀强度“双下降”。积极实施国家水土保持重点工程，全面推进生态清洁小流域建设，综合治理小流域37条，因地制宜建成生态清洁小流域24条，修水县成功创建国家水土保持示范县，庐山市桃花源、武宁县长水和长乐小流域成功创建国家水土保持示范工程。二是严管人为水土流失格局基本形成。建立了市、县两级水土保持部门联席会议制度，完善了部门协同机制。严格生产建设项目水土保持监管，全覆盖开展水土保持遥感监管，常态化监控人为水土流失情况，对在建项目开展全过程监督。全市立案查处水土保持违法案件7起，将57家单位纳入信用监管重点关注名单，约谈单位18家。三是水土保持生态产品价值转化取得突破。完成4单水土保持生态产品价值转化交易，从旅游康养经营权、种植经营权、水土保持碳汇三方面积极探索水土保持生态产品价值实现机制，拓宽了“两山”转化路径。
　　在市委、市政府的坚强领导下，在广大群众的关心支持下，我市水利工作必将再上新台阶。　　

　　直播互动
　　热线问题▶▶▶
　　市民李先生：你好，我是都昌县左里镇旧山村的村民，一到过年过节的时候，村里人多，自来水不够用，做饭洗澡都得错开时间，太耽误事了。请问这个问题什么时候能彻底解决？
　　市水利局党委委员、副局长杨忠满：您反映的问题，主要原因是区域供水能力不足。目前，您所在的这个村使用的自来水是左里镇千吨万人水厂的供水，始建于2009年，近年来随着农村饮用水的范围越来越大，管网不断地扩展延伸，原供水管网的供水能力就受到了限制，所以在一些节假日等高峰用水时段存在供水紧张的情况。
　　为了解决这些问题，我市从去年开始针对农村饮水水量、水质以及管网老化等问题，启动了农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，解决节假日高峰期用水紧张的问题也是我们这次行动的重中之重。在三年行动推进的过程中，我们指导都昌县坚持“建大、并中、减小”这个原则，从体制机制和工程建设两方面发力破解当前难题。
　　在体制机制上，都昌县以并购17个乡镇水厂为主要抓手，并购以后的水厂由都昌润泉公司统一实施专业化的管理。当前，已经完成了10座乡镇水厂的并购，左里镇的水厂就在其中，其余7座水厂已经完成了评估，正在进行并购前的谈判工作。今年年底前，所有乡镇水厂全部完成并购工作，届时供水管理和服务水平将会得到进一步提升。
　　在工程建设上，我们指导都昌县立足当前，着眼未来，初步谋划了“7个供水区域+10个左右规范化小型集中供水工程”的供水格局。这个专项行动开展以来，都昌县立足当前，三年逐步安排资金解决当前遇到的农村供水方面的燃眉之急，目前已安排了450万元，完成了6处高山偏远地区小型供水工程的标准化改造，7月底前，全县所有的小型集中供水工程将实现消毒设施的全覆盖。
　　同时，左里镇老旧管网的改造也纳入了今年整治行动任务之中。我们将同步入户支管网更新和增压调蓄设施建设，逐步改善当地的用水状况。
　　着眼未来，都昌县启动了第三水厂的建设。第三水厂投资规模达1.5亿元，日供水能力达到6万吨。目前，水厂已经进入主体施工阶段，进度达到40%，预计到明年年底投入运行。建成后将彻底解决左里、多宝、苏山、春桥等乡镇共6.8万名群众的日常及节假日高峰用水需求。
　　市民王先生：我是柴桑区狮子街道朗山村村民，我们村多年一直没通上自来水，都喝井水，生活很不方便。全村人都想用上自来水，请问我们村什么时候能接通？
　　市水利局农水科科长李松：狮子和城门两个街道都存在这个问题，靠近九江主城区，却喝不到城市自来水。为此，柴桑区已启动总投资1.2亿元的管网延伸工程，依托九江市第四水厂水源向外辐射供水，工程分两期实施。其中，2025年已经完成高铁新区范围内6个行政村的管网铺设，让近2万名群众用上了和城区同质同价的自来水。您所在的朗山村，属于2026年实施的高铁新区以外的12个行政村范围，目前项目的施工图设计已经全部完成，正在进行财政评审，7月施工队伍将正式进场，年底前就能全部完工通水。
　　市民冷女士：我是修水县渣津镇的村民，前几天家里水管坏了，想找人修，有时自来水有问题，都不知道往哪反映。想问下，在修水县农村自来水的问题，找谁、打哪个电话可以解决？
　　市水利局农水科工程师廖文超：修水县已经全面落实农村供水县域统管，所有村组都纳入专业化管护，大家遇到用水问题，有两个渠道可以反映：
　　第一，优先拨打供水企业24小时服务热线。修水县已全面实现农村供水县域统管，所有农村供水工程统一由修水县润泉供水有限公司负责运行维护，他们的24小时抢修服务热线是0792-7221234。我们要求供水企业在用户报装时必须发放供水服务卡，卡片上印有服务电话和水利部门监督电话，您也可以向所在村委会索要最新的服务卡。同时，修水县水利局将全县农村供水服务和监督电话在修水县政府官方网站进行公示，您随时可以上网查询。
　　第二，使用“码上供水”微信小程序一键反映问题。这是省水利厅与省电信公司合作开发的便民服务平台，您只要打开微信搜索“码上供水”小程序，或扫描修水县水利局在乡镇、村里粘贴的二维码，点击“我要反映”，填写您的具体地址、联系电话和遇到的问题，供水单位会第一时间与您取得联系，水利部门也会在后台全程跟踪问题处理进度，确保问题得到及时解决。
　　市民张先生：我是修水人，以前我们这边荒山比较多，水土流失严重，水利局一直在进行治理。据了解，老百姓也可以参与治理，想了解一下有什么途径？
　　市水利局党委委员、副局长王文敏：修水县现有水土流失面积1040.47平方公里，是全省水土流失面积最大的县，治理任务繁重而迫切。加快推进水土流失综合治理，需要坚持两手发力，发挥政府和市场两个方面的作用，健全完善水土保持多元化投入机制。为此，2024年水利部办公厅会同自然资源部办公厅联合印发了《关于鼓励和支持社会资本参与水土流失治理的指导意见》，明确鼓励和支持社会资本按照国土空间规划、生态保护修复规划、水土保持规划等规划和有关技术标准要求，采取自主投资、与政府合作、公益参与等方式，参与小流域综合治理、坡耕地综合整治、侵蚀沟治理、拦沙坝新建及改造、崩岗综合治理、石漠化治理等水土保持工程项目的投资、设计、建设、管护，提升水土流失治理效益，培育蕴含水土保持功能的生态产品，助力实现山青、水净、村美、民富的目标。
　　同时，社会资本主体投资水土保持工程，可以按照“谁投资、谁受益”的原则，依法依规取得自然资源资产使用权及相关权益，开展生态产品开发、产业发展等活动；形成的新增耕地、碳汇增量等水土保持生态产品关联权益可以依法依规参与交易，获取合理收益。
　　市民王先生：前段时间我看到网上有禁止开垦陡坡地范围的公告，我想知道禁止开垦陡坡地范围划定后，有什么相应的管理要求吗？
　　市水土保持站站长徐江宁：禁止开垦陡坡地范围是指25度以上且位于耕地保护红线外的土地，包括未开垦的土地和开垦后已实施退耕还林的土地。《中华人民共和国水土保持法》规定，禁止开垦陡坡地范围由县级人民政府划定并公告。
　　2025年，我市根据水利部和省水利厅统一部署，组织各县（市、区）开展了禁止开垦陡坡地范围划定工作，划定成果经多次征求意见和专家论证，由当地县级人民政府进行了公告。据统计，全市划定禁止开垦陡坡地图斑5317个，禁止开垦陡坡地范围总面积5877.08平方公里，除浔阳区外，其他12个县（市、区）都有分布。
　　划定禁止开垦陡坡地范围，是开展水土流失防治和强化农林开发活动监督管理的重要基础。根据《中华人民共和国水土保持法》《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》规定，禁止开垦陡坡地范围内，严禁新开垦种植农作物；已经开垦的，按照国家有关法律法规及耕地保护、生态建设相关政策进行生态保护修复和监督管理。在禁止开垦陡坡地范围内种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。
　　市民段先生：我是一名企业负责人，需要编制生产建设项目水土保持方案。我想了解一下近期出台的《江西省生产建设项目水土保持方案管理办法》，有哪些新的规定和要求？
　　徐江宁：《江西省生产建设项目水土保持方案管理办法》2025年11月起施行。该《办法》系统集成现行有效的方案管理制度和规范性要求，并充分吸取各地的经验做法，对方案管理工作中存在的盲点进行了深化、细化，操作性更强。深化、细化的管理规定主要有六个方面：
　　一是明确了不需编报水保方案生产建设项目的管理。规定：依规不需要编制水保方案的生产建设项目，也就是征占地面积不足0.5公顷并且挖填土石方总量不足1000立方米的生产建设项目，应当在开工前告知立项同级的水行政主管部门，承诺依法依规做好水土流失防治工作，并自行向项目所在地同级税务机关申报缴纳水土保持补偿费。
　　二是明确了水保方案分期分项审批和验收的管理。规定：水土保持方案遵循“一立项一方案”原则，同一生产建设项目涉及多个分期分片的子项目且不具备编制一个水土保持方案条件的，可分开编报，但不能降低审批级别或方案类型。分期分片建设、分期分片投产使用的，经审批水土保持方案的水行政主管部门同意，其水土保持设施可以分期分片验收、备案。
　　三是明确了方案审批申请主体合规性要求。规定：申请主体应当为项目法人单位或者具有统一社会信用代码的项目建设单位，项目法人尚未组建或无统一社会信用代码的，可由项目的行业主管部门提出审批申请。
　　四是细化了承诺制管理生产建设项目方案审批和设施验收的专家要求。规定：实行承诺制管理的生产建设项目，其水保方案必须有至少一名省级专家库A类专家签署同意通过意见；生产建设单位组织开展水土保持设施竣工验收时，验收组中应当有至少一名省级专家库A类专家参加并签署意见。
　　五是明确了水保方案编制质量和监测质量管理要求。规定：上级水行政主管部门每年应当对下级水行政主管部门审批的水土保持方案抽取一定比例进行质量核查，对发现的问题督促整改并依法依规处理。各级水行政主管部门应当每年开展本级审批的在建项目监测成果质量抽查工作，对发现的问题督促整改并依法依规进行责任追究。
　　六是明确了水保设施验收核查要求。规定：各级水行政主管部门应当对可能存在较严重水土保持问题的生产建设项目开展验收核查，每年核查比例不低于本级接受验收报备项目数量的20%，并在出具备案回执12个月内完成，监测总结报告三色评价为“红”色的，应当全部进行验收核查。　　

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