九江城管把服务送到居民家门口

　　本报记者 周慧超
　　小区里的烦心事，谁来管、怎么管？今年以来，九江市城管系统将“执法进小区”作为回应群众期盼、深化物业服务治理的关键抓手，把办公桌搬到居民家门口，将服务从“最后一公里”推进到“最后一米”。使得“占道经营怎么管、餐饮油烟怎么治”——这些居民最头疼的问题，如今在家门口就有了“城管答案”。

　　服务关口向前移各地探索新路径
　　“问题刚冒头，城管就来了。”这是湖口县不少小区居民的真切感受。湖口县城管局积极运用“721”工作法——70％的问题用服务手段解决、20％用管理手段解决、10％用执法手段解决，在小区设立“城管进社区（小区）工作站”，常态化开展巡查、接访、处置工作，一个“网格发现、社区吹哨、城管报到、快速处置”的“执法进小区”工作体系正在高效运转。
　　彭泽县城管局则从群众投诉和日常巡查的高频问题入手，采取“常态化巡查＋拉网式排查＋周期性回头看”三位一体整治模式。每发现一个问题，都纳入专项台账，明确整改责任人和时限，全程跟踪督办。“清单化管理、销号式整改，问题不解决不放手。”彭泽县城管局工作人员介绍，这套闭环处置流程让问题整改完成率明显提升。
　　庐山市城管局在湖滨星都、山水阳光等试点小区设立城管服务联络点，公示驻点执法人员信息、服务内容和投诉渠道。线下定期巡查走访、开座谈会，面对面听群众诉求；线上依托网格工作群和12345便民服务热线，全天候收集居民意见。所有诉求统一登记、派单、处置、反馈，做到“事事有回应、件件有落实”。

　　急难愁盼有着落暖心执法解矛盾
　　不久前，瑞昌市城管局桂林中队在北环路利用吊车拆除破损户外广告时，一位群众急匆匆赶来反映称，附近“金矿人家”大门入口处有几块墙面瓷砖松动，随时可能掉落，而这里是居民和顾客进出的必经之路。执法人员立即赶往现场，发现门头上方的瓷砖确实翘起，仅靠少量水泥粘连。“吊车就在现场，顺手帮群众解决。”工作人员迅速调整作业方案，利用现有吊车将松动瓷砖一一清除。从接到反映到隐患排除，前后不到半小时。
　　这并非个例，针对部分商户跨门出店经营、油烟噪音等扰民问题，浔阳区城管局推行“教育警示—限期整改—刚性执法”的阶梯式管理模式，把工作做在前、矛盾化在小。目前，已成功调解居民与商户纠纷19件，开展垃圾分类等知识宣讲活动4场；累计开展劝导教育110人次，下达责令整改通知书51份；对符合“首次违法、轻微无害、及时改正”情形的违法行为，依法不予处罚97起；针对情节严重的违法行为作出行政处罚18起。

　　出台制度保障规范执法边界
　　“城管进小区”不是“什么都能管”，更不是“想怎么管就怎么管”。为规范执法边界、提升工作质效，6月12日，九江市城管局印发了《九江市城管系统“执法进小区”工作导引（试行）》。
　　《导引》根据城管部门法定职责，明确“执法进小区”重点围绕五大类13项执法事项展开：违法搭建类，包括未经批准搭建建筑物、构筑物，侵占公共区域违规建设；公共设施损坏类，针对损坏绿化、市政环卫设施等行为；环境秩序类，涉及占道经营、餐饮油烟、噪声、乱扔垃圾、乱贴广告、乱拉条幅、乱停车辆等；经营与收费类，主要针对擅自设置大型户外广告、广告破损等问题；宠物与家禽类，包括不清理宠物排泄物、饲养家畜家禽等行为。《导引》同时对执法事项、执法流程和处置要点作出具体规定，为各地开展工作提供了明确遵循。
　　据统计，截至6月底，全市各县（市、区）城管部门共排查问题2758个，其中占比较高的前五类为：占道经营乱设摊点、不按规定处置垃圾、违法搭建、损坏绿化及市政设施、车辆乱停乱放。办理行政处罚案件127件，罚款金额167万余元，主要涉及违法搭建、乱贴小广告、餐饮油烟等。移交纪检监察部门线索4件，其中包括修水县3例公职人员参与违建又拒不配合处置，以及八里湖新区1例因监管不力造成违法建设成既定事实的问题。
　　从“最后一公里”到“最后一米”，缩短的是距离，拉近的是民心。市城管局相关负责人表示，下一步将持续深化“执法进小区”工作，以《导引》为规范、以问题为导向、以群众满意为标准，把服务做得更细、把执法落得更实，让居民在家门口就能感受到城市管理的温度。