深耕源头治理 巧解信访难题

　　余慧琳 王思琪
　　今年以来，武宁县横路乡以刀刃向内的勇气、攻坚克难的担当，全面启动矛盾纠纷源头治理暨信访问题集中化解专项行动。全乡全员下沉、全域排查、全力攻坚，常态化开展入户走访、隐患排查、纠纷调处、积案清零、风险稳控等工作。截至目前，累计走访农户2850家、覆盖群众6136人次，排查各类矛盾纠纷68件，成功化解59件，化解率达86.7%，重点信访事项实现阶段性稳控。

　　深耕走访摸实情，三阶叩门扫清治理盲区
　　入户走访、交心谈心是摸清民情底数、破解治理难题的关键举措。以往基层治理中，群众对干部存在戒备心理，真实诉求不愿表露，大量隐性矛盾潜藏基层，小微问题易拖延升级、演变为信访隐患。为破解这一痛点，横路乡坚决杜绝打卡式、走过场式走访，推行干部常态化下沉、反复叩门、沉浸式交心工作法，以真诚姿态拉近干群距离。通过大量一线实践，总结提炼出群众诉求表达“三阶段”规律，循序渐进打通沟通壁垒，精准扫清治理盲区。
　　第一阶段为初次走访、心存戒备，沉默回避居多。干部首次入户时，群众普遍存在抵触情绪，多以“没什么事”敷衍回应，不愿吐露真实困难和矛盾。对此，乡村组三级干部保持耐心、放平姿态，不催促、不施压，坚持常态化敲门问候、贴心交流，主动关心群众生产生活，用真诚服务消解群众抵触心理，逐步打破干群沟通僵局。
　　第二阶段为反复走访、态度松动，欲言又止居多。经过多轮走访交流，干群关系持续升温，群众愿意主动拉家常、聊琐事，但对宅基地边界、山林权属、邻里纠纷等核心敏感问题仍有所保留。针对这一特点，该乡优化走访模式，邀请村内德高望重、公道正派的老党员、乡贤长辈陪同入户，依托本土信任纽带打消群众顾虑，引导群众坦诚反映问题、道出实情。
　　第三阶段为深度交心、信任筑牢，畅所欲言居多。持续的真诚互动彻底消融干群隔阂，群众放下防备，主动反映深层矛盾和急难愁盼问题。该乡某村组两户村民因早年山林边界划分模糊，二十余年纠纷不断、争执频发，积怨较深、多次调解无果。专项行动中，驻村干部连续一个月上门交心，联合村内老长辈耐心疏导、梳理症结，逐步化解双方怨气，促使群众主动摆问题、讲实情，为后续精准确权、彻底化解积怨筑牢基础。分层分步的走访模式，彻底扭转了排查不深、底数不清的问题，实现全乡矛盾隐患底数清、根源明、诉求实。
　　为推动排查工作常态长效、落地落细，横路乡构建起权责清晰、队伍过硬、闭环高效的治理体系，从责任、队伍、平台三个维度同步发力。乡党委、政府成立专项工作领导小组，落实班子成员包片、驻村干部包村、村干部包组的层级责任制，细化走访、排查、调处、销号全流程举措，建立常态化调度研判、清单化管理、销号式推进机制，层层压实治理责任，确保工作落地见效。
　　同时，该乡深耕网格化治理，配齐11个行政村、110个村民小组专职网格员，明确隐患排查、民情收集、政策宣传、纠纷调处、线索上报五大职责，常态化开展实战化业务培训，全面提升网格员基层履职能力，推动小微矛盾网格就地化解、重大隐患第一时间上报，打通基层治理“最后一米”。同步推进乡级综治中心标准化建设，整合信访、司法、公安、民政等多部门力量，打造“一站式受理、一条龙服务、一揽子化解”综合平台，健全诉求登记、分流交办、跟踪督办、办结反馈闭环流程，实现矛盾线索规范流转、高效处置、闭环清零。

　　立足乡情聚合力，三方借力激活乡土动能
　　横路乡红色底蕴深厚、宗族聚居明显、乡贤资源富集，群众素来有信组织、信宗亲、信乡贤的心理特质。以往单一行政化治理模式刚性较强、群众认可度不高，治理成效有限。为此，该乡立足本土乡情，创新推行“三访”工作法，通过走访退休老干部、宗族房长、在外乡贤三类核心群体，激活乡土治理动能，把本土人脉优势、资源优势转化为矛盾化解、信访维稳的治理实效。
　　辖区离退休老干部政治过硬、经验丰富、群众信服。该乡择优聘请老干部担任政策宣传员、民情联络员、矛盾调解员，依托其“人熟、地熟、威望高”的优势协助开展群众工作。此前，某村部分群众因误解土地流转补偿政策，产生抵触情绪、酝酿集体上访，隐患风险突出。驻村老干部主动靠前，用乡土方言逐条解读政策、对比案例、答疑解惑，一对一疏导群众情绪，成功化解群体性信访隐患，以柔性举措畅通诉求渠道、化解隐性纠纷。
　　针对宗族聚居的乡情特点，该乡积极联动村内公道正派、公信力强的宗族长辈，依托乡规民约、血缘亲情柔性化解邻里、家庭、权属纠纷。花园村一对兄弟因老人赡养、田地分摊问题长期反目、积怨已久，村组多次调解均无成效。乡工作组邀请宗族长辈参与调处，情理结合宣讲家风家训、法律法规，明确赡养责任、平衡利益分歧，最终促成兄弟俩握手言和、达成共识，妥善化解一起长期家庭积怨，从源头防范矛盾激化升级。
　　作为“中国装饰之乡”，横路乡在外创业乡贤人数多、口碑好、视野广。该乡建立乡贤信息库、常态化联络机制，邀请乡贤参与基层矛盾调处、乡风建设。此前，乡内跨组道路拓宽民生项目，因部分村民土地置换意见不一、分歧较大，项目停滞、矛盾凸显。乡党委联系在外乡贤回乡调解，乡贤以中立身份统筹协调、耐心劝导，兼顾集体发展与群众利益，最终促成全体村民达成一致，保障项目顺利落地，成功化解一起潜在的群体性信访隐患。

　　筑牢防线提质效，三调联动实现源头清零
　　横路乡秉持“预防为主、调解为先、源头清零”理念，统筹人民调解、行政调解、司法调解三方力量，构建前端预防、中端处置、末端兜底的三道防线，打造“三调联动、法理相融、闭环处置”的治理体系，全力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
　　该乡以村级调委会为主体，吸纳网格员、老干部、宗族长辈组建本土化调解队伍，专攻邻里摩擦、宅基地争议、田间水路、家庭琐事等小微矛盾，做到随时发现、随时介入、随时化解。今年以来，全乡村级调解队伍就地化解各类邻里小微纠纷20余起，有效避免小事拖大、矛盾激化，最大限度减少基层信访增量。
　　该乡整合公安、林业、民政、农业农村、自然资源等多方力量组建专班，严格落实首接负责制，针对治安纠纷、山林土地权属、民生政策落实等问题快速响应、现场调处、限时销号。坚持依法依规厘清权责、情理兼顾化解分歧，高效处置各类显性矛盾，切实提升纠纷处置效率和群众满意度。
　　针对成因复杂、反复上访、久拖未决的疑难积案，该乡依托司法所、人民法庭专业力量提供法治兜底服务，对达成的调解协议依法开展司法确认，固化调解成果、严防问题反弹。今年以来，该乡成功攻坚化解一起多年反复上访的土地权属积案，通过核查历史台账、实地勘测取证、依法依规调解，促成双方达成永久性和解协议，彻底终结信访难题。同时，常态化开展以案释法，引导群众摒弃“信访不信法”误区，树立依法维权理念，真正实现既解“法结”、又解“心结”。