政协第十六届九江市委员会常务委员会工作报告（摘要）

　　占 勇
　　各位委员：
　　我代表政协第十六届九江市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

　　一、十六届市政协工作回顾
　　五年来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在江西省政协的精心指导和中共九江市委的坚强领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极履职尽责，主动担当作为，为九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市作出了应有贡献。
　　（一）坚持党的全面领导，把牢正确政治方向
　　牢记政协政治属性，铸牢绝对政治忠诚，确保政协事业沿着正确方向前进。
　　坚持党的全面领导。中共九江市委认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，高度重视市政协机关组织和干部建设，定期听取工作汇报，及时批复请示事项，召开市委政协工作会议和庆祝人民政协成立75周年座谈会，出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》。中共九江市委代表设区市在省委政协工作会议上作典型发言，省委对设区市政协工作年度考评中九江市历年排位第一。市委主要领导以身作则带头参加政协活动、指导制定协商计划、领办政协重点提案、交办协商议政成果，为各级领导支持政协工作作出了表率。市政协党组切实发挥“把方向、管大局、保落实”的作用，及时传达贯彻市委重要会议精神，严格执行重大事项请示报告制度，把党的领导贯穿履职全过程各方面，确保正确的政治方向。
　　强化党的理论武装。认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察江西重要讲话和在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。五年来，市政协党组（主席）会议、常委会、理论学习中心组共开展学习150余次。
　　加强党的各项建设。认真贯彻落实习近平党建思想，扎实开展各项主题学习教育。完善市政协党组、机关党组、机关党委、党支部四级组织体系，建立市政协党组成员联系政协常委、政协常委联系政协委员、中共党员委员联系党外委员“三联”、“市政协领导+专委会”联系界别等制度。建立10个功能型党支部、24个中共党员委员联系党外委员联系小组。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建立廉政风险防范“三单一图”机制。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握工作主动权，多家中央媒体来浔采访报道，传递政协好声音。
　　（二）坚持围绕中心大局，积极努力担当作为
　　紧扣全市经济社会发展重点要点难点，深入协商议政，强化民主监督，助推高质量发展。
　　聚焦发展建言献策。围绕高标准高质量建设长江经济带重要节点城市目标定位，选题解题答题，献计献策献方。五年来，共组织调研协商活动39次，提出对策性建议610条，得到市党政主要领导批示178件次，许多成果得到有效转化。突出优化营商环境开展调研协商、进行大会发言，推动了“营商环境年”“解决问题年”政策出台，促进了“深化作风建设、优化营商环境”决策实施。紧扣“加快中心城区高质量发展”“打造区域航运中心”的相关建议，为“工业挂帅、决战三区”战略贡献了政协智慧。着眼深化鄱阳湖生态科技城管理体制改革，所提建议全部纳入市委、市政府出台的《关于支持鄱阳湖生态科技城加快高质量发展的若干措施》并得到落实。聚焦“中国‘牙都’品牌建设”“中心城区‘六湖九河’水环境治理”“打造临港型先进制造业基地”“推进船舶工业高质量发展”“推动医疗服务适老化转变”“完善农村饮水工程服务”等一大批建言成果落地见效。积极参与省政协“十五五”规划专题协商，组织委员为全市“十五五”规划编制建言献策，218条意见建议被充分吸纳。
　　紧盯整改强化监督。切实开展以“察、问、评、书”为主抓手的民主监督，重点立足“问题曝光台、政策宣讲台、工作展示台”定位，持续深化民主评议电视问政，五年累计问政市直部门10家，督促整改问题142个，推动解决各方面问题4000多个。认真开展电视问政问题整改、协商成果转化情况“回头看”，扎实做好民主监督“后半篇文章”。中心城区“绿波通行”、道路施工“围所欲围”、新就业群体权益保障等惠民举措让人民群众可感可及。围绕行政审批服务、“两湖治理”等开展专题视察，发出民主监督协商建议书，推动营商环境不断改善、张谋知百年建筑群得到保护。
　　突出重点积极作为。坚决服从和服务于市委决策，认真抓好市政协领导挂点的重大项目。庐山机场顺利复航，庐山高铁站房建成使用，国能神华九江电厂二期工程全面竣工；天红核科技、瑞昌核研院等项目取得较大进展；长江国家文化公园（九江城区段）基本建成，打造了集文化、旅游、健身、交通等功能于一体的“一眼千年”文化景观带；盛吴纺织新材料和鄱阳湖生态科技城科创中心（二期）等一批重大项目快速推进。坚决落实市委安排的专项整治、防汛救灾、产业链培育、文明城市创建、乡村振兴帮扶等任务。市政协班子成员担任市“三大攻坚行动”指挥部副指挥长。
　　（三）坚持传承创新发展，大力增强工作质效
　　坚持与时俱进，不断创新创造，形成一批具有九江特色的履职品牌和实践经验。
　　“有事先商量”由“试点”成为“示范”。在“有事先商量”协商民主建设试点获省委深改委范例的基础上，继续围绕智慧赋能、完善功能、提升效能，开展“有事先商量”提能升级工作。全市共建设“有事先商量”协商议事平台1547个，开展1万余次协商议事活动，推动全市新增汽车充电设施2000多座，新建全民健身设施280多处，解决小区物业管理、电商服务等群众急难愁盼问题累计1万余个，为省政协“赣事好商量”提供了九江范例。
　　提案办理从“办结”变为“办好”。坚持提办同向发力，形成具有九江特色的提案工作“12345”模式。坚持立长案、求长效，围绕氢能和交通两个建议案，实行一立五年，分年办理，持续发力，久久为功。创立工作闭环办理机制，综合运用全体会议、议政性常委会、专题视察等形式，按项目化清单化持续推动建议案办理，推动一批氢能产业项目落户落地、重大交通项目建成使用。五年来，提案办复率100%，委员满意率和群众认可度不断提高，2026年提案办理满意率100%。
　　“双聚双建”用“共识”促进“共为”。打造“双聚双建”特色品牌，组织政协委员履行委员职责建言献策，立足本职岗位建功立业。紧跟市委部署，组织开展了“双聚双建”系列活动，助力全国文明城市创建活动收集意见建议208条；助力全市优化营商环境“解决问题年”活动，推动了一些营商环境疑难杂症的破解；助力全市“工业挂帅、决战三区”行动，激发了广大委员岗位建功的豪情，增进了界别群众对市委战略决策的共识；“进千企、建千言”活动走访企业1645家、报送信息建议1026条；“四进四帮”活动开展走访调研、政策宣讲等联系服务群众活动358次、惠及14万余人次。
　　委员站家把“个体”变为“团体”。健全委员联系界别群众制度机制，建设33个委员“站家”，使委员履职变“单打独斗”为“团结奋斗”、由“被动履职”变“主动作为”。自建立以来，累计组织活动800余次，开展义诊等公益活动380余场，服务群众2.9万人。以委员“站家”为主阵地，开好社情民意信息“直通车”，编报《社情民意信息》128期、《社情民意信息专报》41期，向省政协报送信息1994条。
　　政协智库以“言值”彰显“价值”。按照“五个一”机制，在全省政协率先建立政协智库，一年一个主题，先后围绕高质量发展、数字经济、跨境电商、打造长江黄金旅游带、伸长锻强芳烃产业链举办智库论坛，搭建起集课题成果发布、专题招商引资、具体项目签约等功能于一体的合作共享平台。五年来，共组织选定85个重点课题深入研究，推出课题成果68篇，编印智库简报30期。
　　政协文史馆让“展示”催生“启示”。充分发挥政协文史资料存史资政、团结育人作用，建成全省首家市级政协文史馆。建立了资料征集、研究利用工作机制，展示了九江市政协成立、发展和壮大的历程。五年来，共有300多万人次在文史馆接受教育。
　　（四）坚持扩大团结联谊，广泛汇聚奋进力量
　　发挥统战组织功能，画好同心圆，扩大团结面，奏响协作曲。
　　增进团结促联合。优先安排民主党派、工商联、人民团体成员参加政协大会发言、调研视察、协商建言等活动，为他们履职搭建平台、创造条件。加强同党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士联系沟通。积极走访委员企业、智库专家、外埠商会，举办台商台企中秋座谈会，邀请海外代表人士和市政府参事列席市政协全会。开展民族兄弟看九江等活动，定期走访看望宗教界代表人士，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。
　　以文化人聚共识。首倡发起并承办“共护长江生态，书画政协情缘”长江流域市（区）政协书画联谊活动，举办庆祝新中国和人民政协成立75周年“与共和国同行”专题文艺晚会、庆祝中国共产党成立105周年“翰墨颂党恩”“弘扬伟大抗洪精神，创建全国文明城市”等主题书画展。加强政协理论研究，编印《思考·实践》文集，理论研究获奖论文数量在全省政协系统名列前茅。抓好文史工作，五年来，征编出版《九江红色故事》《九江山水文化》《共大岁月》《九江知青（两册）》《文史里的九江（第一卷）》等文史资料。
　　加强联动促协作。积极配合全国政协和省政协来浔调研视察等活动，省市县三级政协联动开展违规占用公共空间提案办理、优化营商环境民主监督、“委员专家田间行”“送法下基层”等活动。组织住浔省政协委员开展异地视察，组织住县（市、区）市政协委员开展异地观摩交流，建立市政协领导和专委会联系县（市、区）制度，联动开展特色工作。五年来，全国政协、省政协和各地政协来浔考察交流232次。
　　（五）坚持注重固本强基，不断提升履职能力
　　大力加强自身建设，锻造过硬队伍，树立良好形象，以高水平建设促高质量履职。
　　掌握工作方法论。始终与市委在政治上思想上同心同德，在目标上行动上同向同力。立足党政所需、群众所盼、政协所能，量力而行、尽力而为、力求实效。坚持系统观念，规制规范，集成集约，一件事分成几件事来干、几件事围绕一件事来办，分则为系统、合则为体系，做到“分工不分家、分项不分神”，力争工作“出手就出彩、完篇即完美”。
　　激发委员能动性。抓好委员全员培训，与名院名校合作，实现履职素质、能力提升培训全覆盖，本届共举办委员培训班7期，累计培训委员722人次。强化委员履职保障，出台委员持证视察办法、委员履职服务办法，保障委员履职经费，组织委员健康体检。坚持常委述职、委员履职评价制度，优化委员履职考核，五年来，表扬优秀委员148人次，撤销不合格委员16名。
　　提升机关执行力。配好市政协各专委会人员，实行“一委一品”工作机制，出台《关于进一步加强党政职能部门及有关单位与政协专门委员会对口联系工作的实施意见》，修订《专门委员会工作规则》。严守中央八项规定精神，深入纠治“四风”顽疾，牢固树立过紧日子思想，坚持“总动员、齐上阵、加油干、勇争先”的理念，开展“三建三创”活动，建设书香政协、智慧政协、模范机关，全面提升服务、协调、保障、落实能力，形成“团结互助、和谐共进、严肃活泼、高效务实”的浓厚氛围。

　　二、十六届市政协工作体会
　　五年来，市政协常委会不断在实践中探索、在创新中发展，取得了较好成效，形成了一些规律性认识。
　　——必须坚持党的全面领导。中国共产党的领导是最高政治原则和根本保证。市政协只有坚持在中共九江市委坚强领导下，始终坚定地与市委同心同德、同频共振、同向发力，自觉把党的领导贯穿政协履职全过程各方面，才能保证政协事业发展进步的正确方向。
　　——必须坚持人民政协性质定位。坚持人民政协性质定位和三大职能是政协开展工作的立足点和出发点。市政协只有坚持民主和团结两大主题，立足专门协商机构定位，聚焦主责主业，积极履职尽责，才能干出新样子、展现新作为。
　　——必须坚持围绕中心服务大局。围绕中心、服务大局是人民政协履职的重要遵循。市政协只有坚持市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里；党的决策部署到哪里，政协作用就发挥到哪里，在全局中定位、大局下行动，为党政中心服务、为民生改善出力，才能更好发挥作用、彰显价值。
　　——必须坚持与时俱进改革创新。创新是人民政协工作的活力所在。市政协只有紧跟时代发展，在传承中创新、在改革中发展，创新创造、提标提高、善作善成，才能使政协事业充满生机活力。
　　——必须坚持真抓实干务求实效。真干才能真出业绩、出真业绩。市政协只有牢固树立和践行正确政绩观，以钉钉子精神当执行者、行动派、实干家，务实功、出实招、求实效，持续发力、久久为功，才能创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　三、十七届市政协工作建议
　　今后五年至关重要，新一届市政协使命光荣、责任重大。建议今后五年工作的总体要求为：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共九江市委的坚强领导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧扣市第十三次党代会决策部署，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，为“工业挂帅、决战三区”、高标准高质量建设长江经济带重要节点城市、奋力开创现代化九江建设新局面凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。重点抓好以下五个方面工作：
　　铸牢政治忠诚把方向。强化政治意识，铸牢政治忠诚，加强理论武装，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持在中共九江市委的领导下开展工作，扛牢“落实下去、凝聚起来”的政治责任。充分发挥市政协党组“把方向、管大局、保落实”作用，严格执行重大事项请示报告制度，坚决完成市委部署各项任务，确保政协工作正确政治方向。
　　服务中心大局担使命。聚焦“工业挂帅、决战三区”战略部署，围绕奋力建设先进制造业强市、现代化公园城市、长江重要港口城市、世界知名旅游城市等重点课题，认真制订实施年度协商工作计划，为全面建设“六个九江”献计出力。坚持市委工作部署到哪里、政协履职就跟进到哪里、委员作用就发挥到哪里，持续开展“双聚双建”系列活动，汇聚起团结奋斗的磅礴力量。紧扣市委、市政府重大战略决策的贯彻、营商环境的优化、群众急难愁盼问题的解决等，综合运用“察、问、评、书”等形式，强化民主监督，推动各项决策部署落地见效、民生问题不断改善。
　　深化改革创新树品牌。坚持立长案、求长效，继续深化“建议案”“双督办”“清单化”等提案工作机制，积极探索提案工作新举措。持续推进“有事先商量”提能升级工作，强化委员站家作用，优化委员联系界别群众制度机制，拓展履职为民新路径。聚焦作风建设，提升效率效能，进一步打造电视问政品牌，切实做好整改“后半篇文章”，创造民主监督新经验。不断抓好智库建设，让智库为服务党政科学决策作出新贡献。坚持联动互动，合作共为，拓展社情民意信息新渠道，丰富团结联谊新形式，使九江市政协履职有亮点、工作有特色、全省有位置。
　　坚持团结奋斗聚合力。发挥“坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地；用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台；在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”作用。积极为各民主党派、人民团体、各族各界人士资政建言搭建平台、创造条件。密切同党外知识分子、少数民族、宗教、非公经济、新的社会阶层人士沟通联系，加强与商会会员、智库专家、港澳台侨等代表人士联谊交往。发挥好政协理论研究会、书画联谊会、文史馆等平台的作用，进一步强化思想政治引领，不断增进政协各参加单位和社会各界人士对中国共产党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
　　加强自身建设固根基。深入贯彻习近平党建思想，切实提高党的建设水平。深化“一委一品”工作机制，更好发挥专委会基础性作用。持续加强委员教育管理，坚持常委述职、委员履职评价制度，强化委员责任担当，建设一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。持续打造模范机关，加强机关干部思想、政治、作风、能力建设，提升履职能力和服务水平，淬炼忠诚品格，砥砺过硬作风，打造一支政治强、作风硬、素质好、业务精的政协干部队伍。
　　各位委员，时代大潮奔涌向前，政协事业薪火相传。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共九江市委的坚强领导下，乘着市第十三次党代会的东风，团结一心，众志成城，砥砺前行，为“工业挂帅、决战三区”、高标准高质量建设长江经济带重要节点城市、奋力开创现代化九江建设新局面作出新的更大贡献！