低空经济背景下“好社区”建设模式的探索

　　杜渭辉
　　摘要：低空经济作为新质生产力的重要形态，正从产业端向基层治理与民生服务延伸，为新时代“好社区”建设提供新路径。基于低空经济“空间重塑、服务下沉、安全兜底、文化浸润、艺术点缀”的五维赋能逻辑，结合深圳、上海等地试点实践，本文提炼出“设施补空间、场景优服务、数智强安全、活动育文化、设计融艺术”的五位一体建设模式，旨在为全国同类社区提供一套逻辑自洽、易于落地的操作范式，推动低空经济与社区生活深度融合。

　　关键词：低空经济，好社区，建设模式，场景赋能
　　今年，国务院印发的《城市更新“十五五”规划》提出，到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市成为人民群众高品质生活的空间；到2035年，城市更新体制机制更加完善，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市基本建成。响应国家部署，江西省“十五五”规划提出分阶段推进“好社区”建设，计划至2027年完成首批200个试点，至2030年形成完整的政策标准体系。城市更新由此步入内涵式发展阶段，“好社区”建设目标已从硬件设施补缺，拓展为建设空间立体宜居、服务精准普惠、安全韧性可靠、文化特色鲜明、艺术氛围浓厚的高品质社区。
　　然而，对照上述目标，当前社区普遍存在空间同质化、服务“最后一公里”梗阻、应急保障能力不足、地域文化断层、邻里交往疏离等问题，传统平面化、静态化的社区更新模式难以回应复杂多元的居民需求。
　　与此同时，低空经济正突破产业边界，融入社区生活场景：深圳市福田区渔农村依托小微服务站探索低空末端配送，上海张江科学城社区试点无人机智慧巡检与应急救援联动，北京回龙观社区布局城市空中交通接驳场景，广州天河路商圈则通过无人机商业航拍与公共空间光影秀激活社区活力。上述实践表明，低空经济具备赋能基层治理与民生服务的现实潜力。
　　基于此，本文系统探索低空经济赋能“好社区”的建设模式与实践路径，重点回应“低空技术如何转化为社区治理效能”这一核心命题，为基层社区高质量发展提供兼具理论解释力与实践操作性的参考框架。

　　低空经济赋能社区发展要义
　　（一）核心概念
　　低空经济：以社区低空空域为核心载体，依托低空飞行器、数字技术与社区治理、民生服务、文化建设、安全保障等场景的深度融合，构成空域资源生活化利用、公共服务立体化延伸、社区治理智慧化升级的复合型业态。
　　低空赋能型“好社区”：以低空经济为重要支撑，着力打造空间立体宜居、服务精准普惠、安全韧性可靠、文化特色鲜明、艺术氛围浓厚的新型社区形态。
　　（二）五维赋能逻辑
　　低空赋能“好社区”体现在空间、服务、安全、文化和艺术五个维度，各维度之间相互支撑、深度融合。空间维度方面，利用低空飞行器起降点与空中通道等设施，推动社区公共活动区域从地面向低空立体化延伸，缓解地面空间资源紧张矛盾；服务维度方面，依托无人机末端配送、医疗急救物资转运等手段，突破地面交通对服务效率的制约，提升社区便民服务与应急保障的响应效率；安全维度方面，通过低空常态化巡检、灾害空中侦察等方式提升社区灾害预警与事故处置能力，同时注重飞行活动对居民隐私的影响评估与依法管控；文化维度方面，借助低空鸟瞰记录、空中导览等手段，以低空视角激活地面空间的文化表达功能，促进邻里公共交往与社区集体记忆的保存；艺术维度方面，依托无人机编队表演、空中光影艺术等公共艺术形式，营造日常化的社区艺术氛围，丰富居民精神文化生活。五个维度之间并非单向推进，而是形成“空间承载服务、服务强化安全、安全护航文化、文化滋养艺术、艺术反哺空间”的闭环赋能体系，共同构建“好社区”从硬件完善走向全要素品质升级。

　　低空经济赋能“好社区”的建设模式
　　按照“好社区”建设标准，深入调研国内低空经济各试点实践，提炼出“基建筑基—场景赋能—治理创新—产业造血—文化铸魂”五位一体建设模式。五大模块联动耦合、相互驱动，共同构建低空经济赋能“好社区”新范式。
　　（一）基建筑基：构建社区低空微生态系统
　　基建筑基的核心是为低空经济打造完整的低空基础设施系统，即“一个中枢、多个微站、一张感知网络”。
　　中枢指社区无人机管控平台，负责划分社区空域并实施在线监测，按需调配飞行任务，收集汇总各类数据，为空域管理提供数据参照。
　　微站指结合社区实际情况和片区低空经济统筹需求而建设的低空微型服务站或低空驿站。如深圳市福田区渔农村金地名津广场设立的小微站点，提供无人机起降、电池更换以及社区末端配送、消防隐患排查等综合服务。
　　感知网络由高清摄像装置、红外热感探测装置及气象水文监测设备构成，形成空地一体化的数据采集网络，为社区管理提供数据保障。
　　（二）场景赋能：打造全龄友好低空服务体系
　　坚持提升低空经济惠民实效，结合社区居民需求，从民生服务、安全应急、文化艺术三个方面布局低空应用场景。
　　民生服务场景：构建15分钟低空便民生活圈。为居民提供低空物流、低空通勤等便民服务，将传统步行15分钟的生活圈扩展至空中3～5公里辐射圈，更便捷地满足居民基本生活需求。
　　安全应急场景：打造平急两用完整社区。日常安防方面，实现全天候、无死角的智能化动态安防管理；应急救援方面，利用无人机搭载红外热成像设备精准搜寻被困人员，运送急救物资和医用耗材；防灾预警方面，通过各类传感设备对积水内涝、火灾隐患、地质灾害等进行实时监测，及时传送灾情数据，切实提升社区防灾预警能力。
　　文化艺术场景：丰富社区人文内涵。举办无人机光影表演，融入社区文化、地域民俗等特色元素，为居民提供沉浸式观赏体验。对古建筑民宅、传统街巷、古运河等进行全方位航拍，建立线上数字文化展厅，实现地域文脉的长效保存与传承发展。
　　（三）治理创新：构建多元协同低空治理机制
　　空域管理涉及主体多、协调难度大，应构建制度筑基、智慧监管、多元共治三位一体的低空治理体系。
　　制度筑基方面，按照制度先行原则，制定《无人机起降标准》《社区低空飞行管理办法》等内部管理文件，明确飞行资格、时段、适飞高度等规定，规范低空飞行行为，构建完整的社区低空管理体系。
　　智慧监管方面，结合居民生活需求，按不同应用场景精准划分飞行高度、时段、空域等，实现低空服务的智慧化监管。
　　多元共治方面，摒弃单一主体管理模式，凝聚“政府+社区+企业+居民”合力。政府主导推进基层低空行业规范与标准体系建设；社区负责统筹各类低空应用场景策划运营，常态化组织航空科普与文化艺术活动；企业承担技术支撑，参与设施运维、场景运营及新兴业态开发；居民通过体验参与、日常监督、志愿运维等方式深度融入社区低空建设，形成全员参与、全民共享的发展格局。
　　（四）产业造血：培育社区低空可持续业态
　　为突破传统基层建设过度依赖财政拨款的发展瓶颈，社区可建立以公益服务为主体、市场化运营为补充、产业收益反哺民生的可持续发展模式，培育自我造血能力，保障低空经济场景长期稳定运行。
　　公益服务层面，坚持普惠导向，面向居民免费或低价开放航空科普课堂、公益性空中展演，并提供常态化安防巡查、应急物资配送等基础服务，持续优化社区公共服务质量。
　　市场化运营层面，通过多元化业态拓宽社区增收渠道。一是低空研学培训，面向青少年及社会爱好者开设无人机实操教学、职业飞手考证、航空主题研学等付费课程，所得收益纳入社区专项发展资金；二是定制化低空服务，承接商圈宣传、企业活动、私人仪式等无人机编队展演与专业航拍业务，实现市场化创收；三是低空文旅体验，打造社区空中观光线路与特色体验场景，吸引外部客流、拉动属地消费；四是特色文创开发，依托社区文化品牌设计低空主题文创产品，拓宽营收渠道。
　　长效运营机制方面，市场化业态产生的经济效益专项用于低空设施维护更新、公益文化活动开展及民生服务提质升级，形成“场景运营产生收益、收益反哺公共建设、服务品质持续提升”的良性循环，实现社区低空业态可持续发展。
　　（五）文化铸魂：塑造特色社区精神标识
　　以低空经济为载体，深挖本土文化、培育社群文化、塑造文化品牌，破解社区文化同质化与邻里疏离等问题，凝聚精神文化共识。
　　挖掘本土文化方面，基于社区历史沿革、民俗风貌与红色文化资源，将非遗项目、历史典故等元素融入无人机空中展演，同时通过低空拍摄记录社区发展变迁与邻里温情瞬间，建立专属影像档案，增强居民文化归属感与身份认同。
　　培育社群文化方面，以低空兴趣场景为纽带，打破年龄与职业壁垒。通过成立航拍兴趣社团、低空志愿服务队、空中艺术创作小组等群众性组织，拉近邻里关系，构建和谐共生的社区人文氛围。
　　打造文化品牌方面，根据社区发展定位实行差异化品牌建设。针对老年友好型社区，主打温情治愈类低空展演；面向青年集聚社区，打造潮流化沉浸式空中光影体验；对于具有文旅资源优势的社区，则深耕本土文脉特色品牌。通过精准化文化布局，塑造具有辨识度的社区文化名片。

　　结语
　　低空经济赋能“好社区”建设，是新质生产力赋能基层治理现代化的重要实践方向，也是社区治理从硬件升级迈向内涵式发展的关键路径。本文构建的“基建筑基—场景赋能—治理创新—产业造血—文化铸魂”五位一体模式，以居民实际需求为导向，融合科技赋能与人文建设，统筹公益服务属性与市场化运营机制，有助于破解传统社区治理中空间同质化、服务梗阻、应急不足、文化断层等深层难题，为新时代“好社区”建设提供可复制的实践样本。该模式以五维协同为框架，既回应了社区居民对高品质生活的多元期待，也探索了低空经济技术手段向治理效能有效转化的可行路径。
　　未来，随着空域管理体系持续优化、低空技术迭代加速、社区运营模式日益成熟，低空经济赋能社区的综合效应将进一步释放。但同时应看到，隐私保护、噪音管控、飞行安全等配套治理规则的同步完善，是低空经济深度融入社区生活场景的重要制度保障。在制度与技术双轮驱动下，低空经济有望推动社区实现空间立体宜居、服务精准普惠、安全韧性可靠、文化特色鲜明、艺术氛围浓厚的高质量发展目标，将“天空之城”的美好愿景从概念探索逐步转化为可落地、可感知的社区生活场景。
　　（作者单位：九江职业大学）