农民数字素质赋能乡村治理现代化

　　闵云燕
　　随着新一代信息技术的发展，数字技术不仅成为促进农村经济社会发展和农民增收的重要动力，而且成为提升乡村治理效能的重要途径。在乡村治理中，大数据等数字技术能够有效提高乡村社会治理的精细化和智能化水平，拓宽农民参与乡村治理的渠道，实现教育、医疗、养老等公共服务的高效化以及群众办事的便捷化，对于提升乡村治理水平具有重要作用。作为治理主体的农民，能否真正驾驭数字工具参与公共事务？这便将“数字素质”这一概念推至乡村治理研究的核心位置。本文就农民数字素质提升与乡村治理现代化的协同推进路径展开探讨。

　　构建分层分类的精准化素养培育体系
　　农民群体内部在年龄结构、教育背景、职业分工等方面存在明显差异，这决定了数字素质提高工作不能采用“一刀切”模式。对于留守务农的中老年群体，要着重消除他们对技术的恐惧心理，教学内容应当围绕医疗社保线上缴费、惠农补贴查询、防诈骗识别等高频刚性需求进行，强调“少而精、实用为先”的原则，借助驻村工作队、大学生村官进行“一对一”现场帮扶，帮助中老年群体在低门槛操作过程中树立数字自信。而对于返乡创业青年、新型农业经营主体带头人，需强化他们利用数据分析辅助生产决策的能力，拓展通过电商直播销售渠道的能力、运用村务管理小程序参与公共事务监督的能力，着力将其培育成兼具经济动能与治理意识的乡村“数字能人”。另外，还需重视村“两委”成员的数字化领导力培训，提高其运用数字工具优化组织动员、舆情分析、精准服务的能力，通过“头雁效应”带动群体素养整体提升。

　　推动治理终端的适农化改造
　　农民数字素质提升的实施成效在很大程度上取决于数字治理工具本身的可用性与亲和力。一方面，各类村务政务应用程序要加快适老化、无障碍改造，在界面设计上减少冗余信息干扰，强化语音交互、一键触达功能，使数字界面直观易懂。另一方面，要把数字技术的应用逻辑紧密融入农民的生产生活场景。举例而言，把积分制、清单制等乡村治理的有效载体予以数字化处理，当农民参与环境整治、邻里互助活动时，只需通过手机拍照上传，就能累积积分，进而兑换生活用品，如此一来，在“玩手机”的过程中，农村中老年群体就自然而然地掌握了治理参与的操作逻辑。除此之外，还可以借助村民微信群等现有的信息传播途径，常态化推送形式丰富、图文并茂且音视频结合的政策解读与办事指南，营造一个全天候、低门槛的数字素养浸润环境，以提升农民的数字素养。

　　健全线上线下联动的实践转化与长效保障机制
　　实践是提升素养的根本途径，应建立“数字参与+即时回应”的闭环机制，明确村民在线上平台提出的诉求，并在限期内给予反馈，凭借行政回应的实际效果来夯实农民对数字治理渠道的信任根基。对于那些熟练掌握数字技能且积极带动周边农户参与村务的“新农人”，可在项目扶持、评优评先等方面给予适当倾斜，强化示范引领效果。需要明确的是，数字渠道并非无所不能，对于那些不便于使用智能设备的特殊群体，仍然需要保留人工窗口、上门服务等传统渠道，确保乡村治理现代化体系建设的温度。此外，需强化法治保障，推进依法治理，加强重点领域法规的立改废工作，建设乡村法治顾问制度，培育“法律明白人”，依法监督基层权力运行。具体实践应注重因地制宜、注重实效，避免强制推广和照搬照抄，并为基层减负增效。
　　　　
　　结语
　　总之，农民数字素质的提高应立足农村实际情况、尊重农民主体地位，通过精准化培育解决“会用”的难题，通过适农化改造解决“愿用”的难题，通过制度化保障解决“用好”的难题，致力于将数字技术的变量转化为乡村治理现代化的增量，最终实现乡村善治与人的全面发展的有机统一。
　　项目基金：九江市社会科学基金项目“农民数字素养提升与乡村治理现代化研究”（26YB478）；九江市数字乡村发展技术创新中心规划基金项目“数字技术驱动乡村治理效能提升的困境与对策研究”（JJ2409）（作者单位：江西农业大学南昌商学院）