改革督察要在『问效、问策、问责』上下功夫

　　陈华斌
　　改革是一项政治性、政策性极强的工作，改革的顶层设计如何一以贯之、一脉落地，要靠督察问效来检验；改革是一项探索性、创新性极强的工作，改革的方法举措如何因势而新、因时而变，要靠督察问策来支撑；改革是一项纪律性、原则性极强的工作，改革的过程执行如何依轨而进、有秩有序，要靠督察问责来维系。
　　问效：就是要坚持问题导向、目标导向、结果导向，看改革谋划是否符合实际、改革落实是否按质达标、改革效果是否达到预期。一要看改革任务的谋划推进。无论是落实上级改革部署，还是自主探索创新，都要看改革方向把得准不准、举措落得实不实。要根据改革任务的时间表、路线图，督促改革方案及时出台，推动改革任务配套跟进，抓好进度统筹，加强政策衔接，实现各改革间的系统集成、协同高效。二要看改革前后的效果对比。科学评判改革成效，不仅要看改革后的变化，还要看改革前的状况。要对比分析，看阻碍发展的痛点是否消除，看体制机制的堵点是否打通，看民生保障的难点是否解决，看改革是否促进经济社会发展，是否给人民群众带来实实在在的获得感。三要看改革结果的群众评价。一项改革成功与否、成效如何，群众最有发言权。与群众生活密切相关的教育、医疗、就业、养老、生态等民生领域改革，必须深入一线收集社情民意，倾听群众反馈，让基层来评判，让群众来打分。
　　问策：就是要找实问题、深挖症结、问需问计、精准谋策，不断强化督察职能、发挥参谋作用、破解瓶颈制约。一要问改革发展之策。把解决经济社会发展的瓶颈问题、难点问题作为督察献策的主线任务，聚焦重大改革部署、重点改革任务、重要改革举措，聚焦重点领域和关键环节，直击现场深入督察，力求查找问题入木三分；直指问题深挖细究，做到剖析根源一针见血；直逼落实精准谋策，确保提出对策具体可行。二要问探索创新之举。将改革督察与调查研究有机结合起来，边督察、边调研、边总结，详细了解改革中的特色亮点，深入挖掘改革中的创新做法，认真总结改革中的成功经验。要善于借他山之石，将外地已得到实践验证的理念思路、方法举措、体制机制与自身改革探索相互融合、相得益彰，努力探索符合自身实际、利于解决问题的创新办法。三要问群众创造之法。坚持从群众中来到群众中去，充分尊重人民群众的首创精神，及时发现、总结在实践中创造和积累的成功经验，推动基层探索与高层谋划之间的能量转换和智慧互动，使改革经验更加成熟，改革方向更加明确，改革实践更加丰富。
　　问责：就是要坚持约束与激励并重，严管与厚爱结合，动真碰硬、明断曲直、失责必问、问责必严。一要准确区分责任性质。按照事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举“四个原则”，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响、挽回损失“六个要件”，准确将先行先试与明知故犯、探索失误与我行我素、无意过失与谋取私利区分开来，明辨“公心”还是“私心”、判定“无禁”还是“严禁”、分清“无心”还是“有意”。二要深度把握问责精度。对改革工作重视不够、研究甚少、贯彻乏力，推进改革敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，要较真碰硬、铁面无私，把该打的板子狠狠地打下去。要坚持实事求是、依规依纪，失责必问、问责必严，既不能随意放大或缩小问责情形，也不能擅自抬高或降低问责标准，更不能搞选择性舍卒保帅、无原则连带连坐，以精准问责倒逼改革推进。三要鲜明彰显厚爱导向。应用好防错容错纠错机制，明确情形，打通渠道，防止干部在工作中出错、在改革中走偏。应用好诽谤诬告查处机制，明确诽谤诬告行为的认定标准和依法依规的处理方式，避免改革者流血流汗又流泪的情形发生。应用好澄清关怀机制，及时为受到诽谤诬告的干部澄清事实、消除影响，减轻心理包袱，切实以科学健全的体制机制激发实干者愿改革、敢改革、善改革的内生动力。
　　（作者系2026年市委党校春季乡科级进修一班学员）