刘建平 本报记者 黄梦如

　　九江，这座襟江带湖的千年名城，河湖是流淌其中的灵韵与血脉。城市湖泊不仅承载着调节气候、净化环境、涵养水源的生态功能，更守护着市民的休闲空间，关乎城市健康与可持续发展根基。

　　为守护好城市“明珠”，推动《九江市城市湖泊保护条例》落地生根，今年8月至11月，市人大常委会组建执法检查组，对《条例》实施情况开展首次全面“法治体检”，既系统总结成效、推广实践经验，更直面短板弱项、深挖问题根源，以法治力量护航湖泊生态保护，让一湖清水持续映照九江高质量发展的鲜明底色。

　　法治筑基：

　　保护体系从“有章可循”到“有力推进”

　　自2019年5月1日施行以来，《条例》为九江城市水环境保护提供了坚实的法治支撑，让湖泊保护从“经验治理”迈入“制度治理”新阶段。

　　作为《条例》实施后的首次全面执法检查，此次行动以“全链条检视、全方位覆盖”为目标，构建起立体化检查体系：检查组由市人大常委会分管领导带队，成员涵盖部分市人大常委会组成人员、市人大农委组成人员及市人大代表；检查过程突出问题导向，紧扣法律条文明确4个方面8项检查重点，逐条逐项检视实施实效；综合运用重点检查、随机抽查、部门自查与问卷调查等方式，深入中心城区“六湖九河”及部分县（市、区）实地检查；与基层一线人员深入交流，通过线上问卷广泛征集民意，梳理建议38条，全面掌握《条例》实施的真实情况。

　　检查发现，《条例》的实施已初步构建起湖泊保护的“四梁八柱”，保护监管体系不断健全：全市严格落实《条例》规定，建立了市级统筹、县区落实、部门协同的责任机制，全面推行湖长制，60名各级湖长切实履行管护职责；“六湖九河”被纳入保护名录，完成了河湖保护范围划定，实现了规划引领、清单化管理；市财政投入力度持续加大，专项资金从2021年的2000万元增长至2025年的3592.5万元，为湖泊日常管护、生态修复等工作提供了坚实的资金支撑。

　　成效显现：

　　清水碧波从“治理攻坚”到“稳步归来”

　　法治的生命力在于实施。全市上下统筹推进湖泊综合治理、生态修复与执法监管，《条例》的法治保障作用得到有效发挥，湖泊治理成效初步显现。

　　水质提升了——通过持续治理，曾经的黑臭水体琵琶湖、龙开河、十里河已全面消除黑臭，城市湖泊水质普遍提升至V类以上，赛城湖水质常年保持Ⅲ类优良水平，2025年“六湖”总磷平均浓度总体下降，水生态环境持续改善。

　　工程见效了——甘棠湖、南门湖“两湖”完成综合治理，十里河堤水毁得到修复。城区污水管网建设大步推进，2023年以来，新建、改建管网508公里，总长度达2583公里，“智慧排水”监管平台建成投用，实现对水环境从源头到末端的全链条动态监控。

　　执法亮剑了——各部门协同联动，严厉打击违法行为。市城管局查处了违规排放污泥、污水错接等案件；市水利局推进河湖矮围整治；市生态环境局拧紧入河排污“阀门”；市农业农村局开展“清江清湖”行动。目前，全市累计出动执法1.48万人次，办结案件800余起。

　　精准施策：

　　治理效能从“靶向破题”到“共治共赢”

　　在肯定阶段性成效的同时，检查组也直面问题短板：“当前湖泊水质距离Ⅲ类水质目标仍有较大差距，系统治理能力有待加强，污水收集处理能效亟待提升，湖泊保护任务依然艰巨。”

　　梳理发现，核心问题集中在四方面：一是系统治理缺位，专项保护规划尚未编制，“两湖”治理偏重末端截污，源头控污与水系连通不足导致水质波动；二是设施建设滞后，雨污分流不彻底、管网改造缓慢，存在施工单位擅自混接雨污管道现象、部分城中村排水管网缺失、柴桑区蛟滩河雨天溢流污染八里湖等问题突出；三是协同合力不足，部门职责交叉、跨区域治理边界不清，加之公众参与度偏低，市民对河湖长制知晓率仅约六成，全民共治格局尚未形成；四是监管力度偏弱，部分湖长巡查流于形式，对偷排、农业面源污染等行为查处偏软，偷排污水、乱倒垃圾等“顽疾”屡禁不止。

　　针对这些“病灶”，检查组精准开出“治理药方”，为下一步工作明确方向。压实管护责任，强化河湖长统领作用，明确部门职责，建立协调联动机制，广泛引导公众参与，形成社会共治格局。强化规划引领，加快编制湖泊保护专项规划，建立“一湖一档”，实施“一湖一策”精准治理，积极引入社会资本，破解资金瓶颈。推进系统治理，坚持水岸同治、源网厂河一体化，攻坚排污口整治与雨污分流改造，加快水系连通工程建设，借鉴先进经验推动“两湖”长江引水，提升水体流动性。严抓执法监管，组建常态化联合执法队伍，开展专项整治行动，加强排水许可全流程监管，健全行政执法与刑事司法衔接机制，推广无人机、视频监控等科技巡湖手段，主动接受社会监督。

　　良法为基，善治为要，方能守护一城安澜。随着《条例》的深入实施与各方治理力量的持续汇聚，九江的城市湖泊必将焕发更加夺目的光彩，成为市民共享的美好家园和城市可持续发展的亮丽底色。