数字红利的分化风险与包容性治理:
九江农村分配格局的机制分析与路径选择
黄灿谌种华
(20261110第 A04版)
数字经济正深刻重塑九江乡村的经济社会结构与分配格局。2025年,全市农村居民人均可支配收入达24171元(数据来源:九江市2025年统计公报),城乡收入比为2.12(据公报数据计算得出),乡村数字化建设取得阶段性成效。然而,宏观数据向好的背后,一个深层命题亟待回应:数字技术在促进增收的同时,是否会在农村内部制造新的分化?这种“增收与分化并存”的现象,究竟是数字经济赋能乡村振兴的必然代价,还是可以通过治理规避的阶段性问题?从机制分析与治理路径两个维度审视这一命题,对于九江走稳共同富裕之路具有重要意义。
数字经济的双重属性:普惠与分化的内在张力
理解数字经济对农村分配格局的影响,首先要认识其内在的二重性:普惠属性与分化属性。普惠属性源于技术的非竞争性与边际成本递减特征。数字技术一旦落地,便能以极低成本复制推广,突破地理空间阻隔。在九江,“平台+合作社+农户”模式让修水县的茶叶、瑞昌市的山药、柴桑区的瓜果直连全国消费者,正是技术普惠属性的生动体现。分化属性则源于技术有效使用的门槛。数字工具带来的收益并非自动均沾,而取决于教育水平、数字素养、社会资本等互补性资产的分布,而这些资产在农户间分布高度不均。因此,数字红利的分配天然具有“偏向性”:优势群体利用新工具放大收益,弱势群体则因能力不足被边缘化。
两种属性的博弈,决定数字经济是走向“包容共享”,还是滑向“鸿沟扩大”。九江作为中部农业大市,既有电商示范的先进经验,也有偏远山区的薄弱环节,双重属性的博弈效应尤为明显。
增收与分化的双重逻辑:九江的数据与分析
从九江实践看,数字经济促进农民增收的效应已沿三条路径清晰显现:生产端,智能农业提升全要素生产率;流通端,电商模式降低交易成本;金融端,数字普惠改善资本可得性。2024年全市农村电商网络零售额达196.91亿元;柴桑区涌泉乡黄洞村2024年全村集体收入突破554万元,带动村民持续增收。这两项数据均是增收效应的有力佐证。
与此同时,分化的三重风险也不容忽视。一是精英俘获风险。数字资源下乡过程中,基础设施往往向基础较好的村庄集中,扶持政策往往向精英农户倾斜,形成“锦上添花”效应,偏远薄弱地区则可能被边缘化。二是数字素养鸿沟。面向农村群体的数字技能培训覆盖面仍然有限,九江市数字经济产教联合体2025年面向农村务工人员等群体开展的技能培训仅1498人次,相较于百万级的农村人口规模,高素养农户与低素养农户之间的数字素养差距正在拉大。三是新业态就业的技能溢价。直播带货、电商运营等新岗位对技能要求较高,低技能劳动力难以分享新业态发展红利。
这三种机制相互强化,形成“资源—能力—机会”的正反馈循环:优势群体获得更多资源,能力进一步提升,从而获得更高回报,最终拉大收入差距。
倒U型门槛规律:九江正处于关键转折期
数字经济的收入分配效应在理论上可能呈现“倒U型”演化特征——差距先扩大后缩小;但这一逆转不会自动发生,而以人力资本、经济发展水平和数字基础设施跨越特定门槛为前提。
从数字基础设施看,九江5G基站建设已形成一定规模,行政村全面实现5G覆盖,硬件门槛正在跨越。从人力资本看,九江获批数字技术工程师培育项目培训机构资质,依托九江技师学院培养数字人才,但人力资本积累是一个长期过程。基于九江自身数据判断,当前分化效应较为突出:硬件覆盖已基本实现,但农村群体数字技能培训的覆盖面与深度尚不足以支撑普惠性红利的充分释放。九江能否在跨越数字基础设施“硬件门槛”后,加速跨越人力资本“软件门槛”,决定其能否平稳度过关键转折期,避免陷入“数字分化陷阱”。
迈向包容性分配:三阶段动态治理
基于上述演化规律,政策干预应分阶段施策、动态适配。
低渗透期,重在能力奠基、夯实基础:将基础教育和数字扫盲纳入基本公共服务,确保最弱势群体具备最基本的数字操作能力。九江已依托技师学院计划培训数字技术工程师300人次以上,但覆盖面仍需扩大。
快速普及期,重在制度矫正:防止精英俘获的关键在于资源分配的透明化和定向化。九江市“万村码上通”平台在柴桑区落地后,群众诉求响应时间由6.3天缩短至1天以内,群众满意度跃升至99.6%。这类透明治理模式应延伸至数字资源分配领域,通过公示、竞争、定向扶持等机制,确保政策红利惠及目标群体。
高普及期,重在长效包容:推动数字赋能从“基础覆盖”升级为“深度应用”,建立政府—市场—社会多元协同的治理格局。庐山市“围庐e办”让村民“随手拍”快速转化为治理“任务单”,瑞昌市推行“村银直联”实现村级财务数字化监管——这些经验均指向同一方向:以治理数字化助推分配包容性。
结语
数字经济是把“双刃剑”:既具普惠性,又具分化性。对九江而言,农村居民人均可支配收入24171元、城乡收入比为2.12,这份成绩单值得肯定,但数字红利从“偏向性分化”走向“包容性共享”不会自动实现。唯有在夯实数字基础设施的同时,以前瞻性布局补齐人力资本短板,以制度化手段防止精英俘获,方能推动“手机变成新农具、数据化作新农资、直播成为新农活”这一共富愿景从理想照进现实。
课题来源:九江市数字乡村发展技术创新中心2024年度项目,课题名称:数字新质生产力驱动乡村产业生态重构的异质性路径及其共同富裕效应研究,课题编号:JJ2403。
(作者单位:江西农业大学南昌商学院)