数字赋能九江城乡民族团结进步宣传的对策研究

　　刘焓 于盼盼 王庭琪
　　《中华人民共和国民族团结进步促进法》第三十一条规定，国家支持利用互联网、大数据、人工智能等现代技术手段开展交流活动。这一规定为民族团结进步宣传的数字化转型提供了规范依据。民族团结进步宣传是铸牢中华民族共同体意识的基础性工作，其数字化转型既涉及法律依据的落实，也关系宣传实效的提升。九江作为少数民族散杂居城市，城乡宣传资源配置差异明显，城区与乡村在技术条件、传播渠道、受众构成上差异较大，单一化宣传模式难以兼顾两端。本文结合九江实际，针对城乡民族团结进步数字化宣传存在结构性落差的现状，从凝聚多元主体、引入人工智能、治理有害信息三个方面提出对策，以期为同类散杂居城市提供参考。

　　九江民族团结进步宣传的现状与短板
　　据江西省民族宗教事务局《江西省民族简介》表述，江西是少数民族散杂居省份，九江市域内无少数民族乡建制。九江市在全省率先建成市级少数民族流动人口服务管理工作站，但宣传阵地建设相对滞后，城乡民族团结进步宣传仍存在明显差距。城区宣传主要依托公众号推送、电子屏展播等形式，宣传方式同质化，精准触达效果不佳；乡村宣传仍以线下面对面宣讲为核心方式，彭泽县、德安县、共青城市等地虽已开设线上专栏、初步运用数字化手段，但规范化、可回溯的数字宣传机制尚待健全。如何有效弥合城乡数字鸿沟，成为九江市贯彻落实《中华人民共和国民族团结进步促进法》精神、推进民族团结进步宣传数字化的核心议题。

　　数字赋能民族团结进步宣传的具体路径
　　民族团结进步宣传数字赋能的法律渊源主要见于《中华人民共和国民族团结进步促进法》第三十一条：第一款规定，国家支持利用互联网、大数据、人工智能等现代技术手段开展交流活动，鼓励和引导网络产品、服务的提供者制作、传播体现中华民族大团结的作品和信息，营造有利于铸牢中华民族共同体意识的和谐网络环境。该条款后半段规定，任何组织和个人不得以文字、图片和音视频等方式，制作和传播含有民族仇恨、民族歧视等破坏民族团结进步内容的信息。第二款规定，网络运营者应当加强对其用户发布的信息的管理，发现含有前款规定的破坏民族团结进步内容的信息的，应当依法立即停止传输该信息，采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向有关主管部门报告。结合《中华人民共和国民族团结进步促进法》的规定和地方既有实践，具体路径如下：
　　（一）多元主体分工细化、协同联动。民族宗教事务主管部门负责统筹推进数字赋能各项工作，司法行政机关负责把关内容的合法合规性，宣传部门依托各类平台保障法治宣传有效传播，高校和企业提供人工智能算力支持、技术支撑和优质服务，各方在各自职责范围内协同推进民族团结进步宣传数字赋能。
　　（二）引入人工智能，提升赋能效果。借鉴广西壮族自治区AI普法“壮壮”数字人与实体机器人协同的有益经验，通过人工智能打造具备当地方言和普通话答疑能力的法治宣传数字形象，以满足城乡居民法治咨询需求；运用人工智能将法条转化为普法漫画、微短剧，以较低成本实现多形态、多场景的法律宣传；依托大数据算法，针对城乡不同受众的信息获取习惯进行精准推送；在公众号等网络平台嵌入大模型问答，群众可随时获得解答，推动普法模式由单向传播转为双向互动。
　　（三）治理有害信息，保障数字赋能。依托本地融媒体平台和网络内容管理机制，开展涉民族有害信息监测，采用算法筛查与人工复核相结合的方式，及时处置挑拨民族关系、破坏民族团结的有害信息；畅通群众举报渠道，推动有害信息发现、研判、处置、反馈各环节有效衔接，维护网络空间清朗有序，为民族团结营造有利舆论环境。

　　意义
　　《中华人民共和国民族团结进步促进法》第三十一条的规范意义有三：其一，将互联网、大数据、人工智能等技术手段纳入国家支持范围，为数字赋能民族团结进步宣传提供了法律依据；其二，明确网络产品和服务提供者的正向传播责任，形成政府引导与社会参与相结合的格局；其三，为网络运营者设定了发现和处置破坏民族团结信息的管理义务，使有害信息治理有了直接的法律抓手。

　　结语
　　《中华人民共和国民族团结进步促进法》的施行，标志着民族团结进步宣传迈向“有效覆盖”阶段，将数字技术应用纳入国家支持范围，同时为网络运营者设定了信息管理的法定义务。对九江这样一座少数民族散杂居城市而言，唯有凝聚多元主体、引入人工智能、治理有害信息，方能推动宣传由“大水漫灌”转向“精准滴灌”。数字赋能并非技术手段的简单叠加，而是宣传理念、主体结构和治理方式的整体转型；唯有将法律要求转化为可操作、可持续的地方实践，方能实现城乡贯通，为铸牢中华民族共同体意识提供坚实支撑。
　　课题来源：2026年九江市社会科学基金项目（铸牢中华民族共同体意识研究专项），课题名称：《中华人民共和国民族团结进步促进法》视域下数字赋能九江城乡民族团结法治宣传对策研究成果，课题编号：26ZLZX183。
　　（作者单位：江西南芳律师事务所、江西农业大学南昌商学院）