在城市更新中更加注重城区功能优化 为九江工业发展提供支撑

　　张金兰
　　市第十三次党代会作出“工业挂帅、决战三区”战略部署。工业强是九江发展的根本所在，而城区是工业发展、产业聚集和人才安居的载体和依托。当前城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段，城市更新成为优化城市功能和空间布局的重要手段。九江应在城市更新中优化城区功能，为工业发展提供支撑，形成“城因产兴、产因城强”的共生格局。
　　提升城市品质聚集人口为工业发展积累人力资源。工业做大做强需要人力资源的积累。一方面要吸引家庭人口迁移做大城市体量，另一方面要吸引产业、技能人才。人口流向的重要影响因素是教育、医疗、住房、商业、文体等城市功能。浔阳区因教育、医疗资源的绝对优势对家庭人口迁移有很大吸引力，但老旧小区基础设施、消费场景老化等居住体验对人口聚集有一定的负面影响，破局的重点是老旧小区改造、消费场景更新及完整社区建设等。八里湖新区正以品质城区建设吸引家庭迁移人口，这就要求明确学位供给，避免学区的不确定性影响家庭迁移，同时完善高档医疗、社区卫生服务和便民生活圈。在吸引和留住人才方面，目前赛城湖产教融合园区和八里湖创新创业产业园正在加速建设，应畅通“实习—就业—落户”衔接机制，对高校职校毕业生在人才公寓申请、租房补贴或购房优惠上给予明确的优先通道，把在九江读书的人直接转化为在新区工作、安家的人。濂溪区、九江经开区、柴桑区有不少大型产业园区，可建设“工业社区”式的生活服务体系，借鉴宁波、苏州等地“工业社区”理念，在园区内或周边，集中配置人才公寓、智慧食堂、诊所、阅览室、运动场馆等设施，打造“10分钟生活圈”，一站式解决职工吃、住、行、购、娱需求，补齐园区生活配套和公共服务短板。
　　推动存量空间功能转换为工业发展拓展承载空间。城区存在低效用地、老旧厂房、工业遗址、闲置楼宇甚至荒地等，城市更新前要科学策划改造利用方式。可增加生活场景、消费场景，或保留工业元素的同时植入科技研发、商业金融、文化创意等新业态。比如合肥新粮仓，其前身是安徽省机械化粮库，改造中，筒仓、铁轨等工业遗迹被精心保留下来，改造后，成为一个集餐饮、潮玩、运动、艺术众创等诸多业态的特色商业街区。九江动力机厂旧址改造的工业遗产文创园九动梦工厂就是非常成功的案例。在功能拓展方面，旧铁路站场、闲置货场等资源，可以建设高标准仓储，推动公铁水多式联运体系建设。发挥高铁新区优势，加快交通物流枢纽建设，同时通过快速路网和公交接驳，连接城西港区、城东石化基地等产业集聚区，为工业发展提供高效的物流支撑和广阔的市场空间。
　　科学布局生产性服务业为工业发展优化配套服务。城区生产性服务业的完备可以让企业在本地找到研发、营销、售后等配套服务，从而增强城市对工业企业的吸引力。科学布局工业设计、供应链管理、跨境电商、检验检测、企业总部、人才服务中心等生产性服务业。八里湖新区正在服务保障石化盈科打造全省石化“产业大脑”，围绕“产业大脑”的数据接口和业务场景，定向招引数据分析、工业软件、供应链管理、安全咨询等一批生产性服务企业的配套需求，形成“一个大脑带一串高薪岗位”的格局。城东作为石化产业基地，城市功能必须高度专业化，需要精准配置与石化产业工人生活节奏相匹配的服务设施如职业病防治、危化品安全培训、产业工人技能提升中心等。城西片区是港口型国家物流枢纽核心和临港先进制造业基地，城市功能应围绕“港产城融合”配置能够承载研发、临港商务服务、货运司机停驻消费等功能区。
　　以城市数智化治理为工业数字化发展构建基础支撑。城市数智化治理能为工业数字化、网络化、智能化转型提供基础支撑。可运用“智慧城市+应用场景”模式。九江在城市更新过程中推进了智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧交通、智慧社区等公共服务，这本身就为人工智能等新技术提供了真实的验证场景。“应用场景”可考虑濂溪区鄱阳湖生态科技城，它被定位为全市新质生产力发展先导区，已建成全省首个智算中心、首个人形机器人数据采集与训练中心，人工智能产业集群入选省级数字产业集群。它的城市更新重点是以应用场景牵引技术落地，把周边的存量空间更新为孵化器、中试基地等，或提供人工智能、物联网、大数据等新技术真实、复杂的验证场景，为技术创新与产业落地搭建桥梁。政务服务方面，应突出数字化服务，创新电子证照应用，持续简化涉及数字经济的行政审批事项，推动政策审批由“人工审批”向“智能审批”转变，降低数字经济新业态企业设立门槛，真正做到以城市数智化治理带动工业数字化发展。
　　（作者单位：中共九江市委党校）